“二五”規劃釋出高質量發展重磅信號

特區政府正就經濟和社會發展的第二個五年規劃進行公開諮詢。全文一共有六篇、廿二章、七十九節，主要圍繞經濟適度多元發展、社會民生建設及優化、宜居城市建設及治理、公共管治水平提升、融入國家發展大局等五條主線展開一系列工作規劃。框架及內容既全面到位而且精煉具體，含括產業發展、房屋階梯、醫療服務、就業權益、社會保障、人才培養、城市規劃、市政建設、交通治理、環境保護、國家安全、法律完善、行政改革、安全保障、琴澳合作、融入灣區、中葡平台、“一帶一路”等等社會普遍關心的範疇，還設定未來五年經濟社會發展的二十項主要指標。

與此前五年規劃相比，“二五”規劃方案中的諸多新變化釋放出澳門將由高速增長階段轉向高質量發展階段的強烈信號。首先，“二五”規劃對經濟及社會發展的主要指標及其集合作出重大調整。其中，經濟指標加入“新興產業增加值佔各行業增加值總額的比例”，說明經濟適度多元發展的重要性已經上升至前所未有的戰略高度和地位；醫療、社保、教育的指標有所精簡及整合，反映特區政府未來施政會更加精準到位、更加着重符合社會實際的建設目標；新增的城市建設指標以及調整後的環境保護指標，亦表明澳門重視及配合國家環保發展戰略、積極對接國家碳中和願景、努力構建綠色低碳城市的施政理念和決心。

其次，“二五”規劃更加清晰、更加妥善處理發展與分享之間關係，並實現發展與民生的雙重提質。事實上，優先及着重做好經濟發展的基樁、增強經濟發展的韌性和動能，是構建更加穩健的社會保障網，以及進一步提升居民生活質量、提升居民幸福感和獲得感的根本前提。“二五”規劃提出以中醫藥研發製造為切入點培育發展大健康產業、加快發展現代金融、推動科技創新及高新技術產業發展、推動文化及體育產業發展等等的方針和舉措，一方面既是為更多分享、穩定分享創造條件，另一方面也是為推動澳門經濟社會的高質量和長遠健康發展而奠定堅實基礎。

第三，“二五”規劃方案與國家“十四五”規劃及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在一定程度上都有所銜接和協調，甚至因應日前才正式公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》新政策調整和配合，足見特區政府施政不斷進步，更開放及更具彈性，正正能夠體現出“二五”規劃開篇中強調“開放包容”、“務實有為”的基本原則及其精神內涵。相信秉持住這種施政理念和精神，日後必定能為澳門與橫琴、與灣區達成更深入、更暢達的種種合作創造出良好條件，在澳門實現高質量發展的過程中帶來更多機遇。

此外，從歷史到現實，無數事實都告訴我們，若然沒有安全和穩定，一切發展都無從談起。今次“二五”規劃加入維護國家安全篇章，是特區政府根據國際經驗及國家形勢所作出正確、及時決定，充分體現出特區政府對發展和安全辯證統一關係有着深刻的認識和把握。眾所周知，國家安全關乎國家生存發展，澳門特區作為國家一部分，有必要且有義務和責任共同築牢這一道屏障和防線，為澳門更安全“走出去”和“引進來”、更好實現社會經濟的高質量發展保駕護航。

總括而言，特區政府推出的第二個五年規劃意義重大，頗具前瞻性，無論是規劃的廣度、深度和強度都有很大程度的提升，對全社會傳遞積極信號。期望特區政府在公開諮詢期間廣泛蒐集社會意見，適當修葺完善，爭取早日落實定案。同時，特區政府於每年施政報告中亦要依照社會實際情況，適當安排以及銜接好“二五”規劃，積極落實執行及努力達至既定目標。

陳家良