糧食暴動緣於放棄社會契約

這段期間，在整個阿拉伯世界，先後有三十個國家發生糧食暴動，抗議政府不遵守社會契約。二○一一年爆發的“阿拉伯之春”，當時的革命口號是：麵包、自由與社會公義。運動雖由突尼斯一名小販自焚引發，其實是由麵包漲價引起。二○○七至○八年，阿拉伯國家紛紛走西方指引的新自由主義經濟之路，放棄過去含社會主義色彩的社會契約。

談到糧食暴動，海地是其中一個典型：這國家的糧食系統已然崩潰，美國與國際金融組織強迫海地撤銷對基本糧食大米的保護性關稅，排山倒海受政府補貼的美國大米，以“糧食援助”形式（低價供應）傾銷海地，導致海地無法在糧食供應上有自己的主宰權。於是邁阿密米把海地小農淘汰出局，本土大米生產急劇下降。二十年間，海地由一個在大米上自給自足的國家，變成極度依賴美國進口，完全暴露在全球糧食漲價，及市場極端波動的衝擊中。

二○○八年，糧食暴動的唯一例外是非洲小國尼日爾。這國家於二○○五年曾經爆發過糧食暴動，後來政府成立了一個專門協調糧價政策的部門，當世界糧價飆升的時候，政府迅速作出緩衝措施。由政府調控糧食供應，從而平抑糧價波動，讓尼日爾避過一劫。

過去兩年疫情大流行，全球物流大混亂甚至停擺，一些糧食出口國出於國安憂慮，屯積糧食，不作出口，讓糧食進口國感到恐慌。人們開始覺醒：糧食主權和糧食安全同樣重要。可以說，要有糧食安全，必須要擁有糧食主權。在可預見的未來，各國都會把糧食安全與糧食主權掛鈎，把扶持本土農業，提升到國家安全層面。

（人口大國需求殷：未來糧價一路向北 · 十五）

沈 實