“電腦認別証”

澳葡當局在以往多次發出統一身份證件的嘗試當中，最後一次而且是最接近成功的一次，是上世紀八十年代擬發出的“電腦認別証”。這裡用“証”而不用“證”是當時的翻譯使然，並非筆誤；而“電腦認別証”指澳門本地的身份證件，與葡萄牙認別證沒有關係。

當局在構思發出“電腦認別証”之前，曾考慮以非葡籍認別證取代由警方發出的身份證。由於警方身份證僅用於說明持證人與澳門的關係，並非真正的身份證，又由於認別證並無註明首次發證日期，澳葡在七十年代與港英當局磋商時，被對方以未能證實持證人的居澳年期為理由，不接納其為有效證件作訪港用途。

在高斯達就任澳督，並正式承認警方身份證具身份證明的用途後，便構思發出一種本地適用，又可用於赴港的統一證件。原擬交給民政廳負責，卻遇上“民政廳大地震”事件，於是在一九八四年另設澳門身份證明司，並從葡萄牙聘人來澳專門負責；又頒佈法令建立認別證制度，計劃從次年開始發放“電腦認別証”，為期十五個月，期間還編訂相關的電碼和粵語譯音的字音表，為“電腦認別証”附註中文姓名電碼，基本為解決漢字譯音不統一的亂象創造條件。

根據設計方案，“電腦認別証”的大小與信用卡相同，正面登載持證者的中葡文姓名、中文姓名的電碼、出生日期、出生地點、父母姓名、婚姻狀況、國籍、首次領證日期、本次證件發出日期、證件到期日，並以激光技術刻印持證人的容貌；背面為持證人的指模和簽名。

計劃發放“電腦認別証”的過程，可謂波折重重。首先，當局耗資六百萬元（現值約二千萬元）購置整套系統和設備，但遇上採購程序延誤。更要害的是，由於在新制度下葡籍認別證申領手續與葡萄牙本土有別，影響其法律效力，因而需要先通過里斯本的立法程序給予承認之後，才可同步發放“電腦認別証”。

到了一九八六年底，當局又發現原先訂購的過膠機影響證件成品的質量，甚至有可能需要完全更換製作證件的卡紙，發證工作再三拖延。而有關承認由澳門發出的葡籍認別證效力等同葡萄牙本土的法令，結果待到一九八九年才頒佈，但此時澳門已進入政權交接過渡時期。而中方此前在簽署《中葡聯合聲明》時，提出了“特別行政區居民”這個對澳門而言屬於全新的法律概念，新身份證的發放事宜需要通過中葡聯合聯絡小組磋商之後才能實施。“電腦認別証”的發放計劃無疾而終，取而代之的是一九九二年建立的居民身份證制度。

顯然，當局在法律和技術層面都沒有充分準備的背景下，便匆匆頒佈新的證件制度，盡早發放“電腦認別証”的想法純屬一廂情願，印證“欲速則不達”的道理。而“電腦認別証”在很多方面又與我們今天持有的身份證相似，它可以說是難產的前身。

陳震宇