對澳門PISA測試的反思和建議

三、對澳門PISA測試成績的建議

（一）從宏觀層面

1.加大研究PISA測試功能

過去澳門十八年共六次參與PISA測試，結果成為檢視基礎教育水平的指標之一，獲得教育當局重視，私校參與，以及師生的積極配合，PISA測試成績值得肯定和支持。未來教育當局必須加大研究PISA測試功能和成效，因此本文提出兩點建議：

(1)減低應試功能：基於PISA測試內容較小，一個人能力、素質、價值是多元的，例如學生的公民道德、社會能力、行動能力、藝術能力和體育能力等都是多方面的。教育當局要開展研究PISA，要在常規教學中培養學生的全面素質。

(2)停止攀比現象：私校辦校實力懸殊，理應着力解決PISA測試後所發現的問題。PISA測試指出澳門留級率高企、師生幸福感包尾、校園欺凌嚴重等問題。教育當局要停止向學校公佈PISA測試成績，在人力、財力、物力等方面為弱勢學校提供支援和幫助，如留級，補底；幸福感、心理輔導；校園欺凌、心理健康諮詢服務等，加大學校的資源投放，增設心理資訊室等，深入學校的內部和底層，為學校解決PISA測試所發現的問題。今後教育政策應與時俱進，配合社會、家庭、教師，以及學生等發展，應吸取經驗，檢視不足，為未來的教育服務。

(3)推進科普教育：私立中學校長指出，“PISA2018測試結果指出，數學和科學達到高水平的學生比例偏低，影響未來培養高科技人才、持續向智慧科技發展等培養。”因此，本文提出三點建議：

首先，教育當局要加大力度推行科普教育，要增加撥款，資助學校，改善硬件設備。擺脫舊有的教學模式，改革考試制度，輕功利、競爭，重推廣、實踐。課堂上重視學生的動手能力，反對死記硬背，推動多元評核。針對科普教師數量不足，教育當局要與師範大學合作，鼓勵和支持優秀高中生報讀科普相關專業，落實教師專業對口的政策。

其次，學校要多開展科普活動，包括講座、實驗與資訊課程等，不但讓學生明白世界科技潮流發展，而且在實踐中增加他們的動手能力，探索精神，點燃他們的好奇心和興趣，發揮學生的創意。要完善學校的科普設備，先進設備是科普教育的地基，讓學生多接觸科技產品，優化實驗室設備。現時科普教育重視比賽，反而忽略該項比賽的設計、外形、意念和創新等培養。教師廢寢忘食地帶領學生參加各項活動和比賽，投入到課堂的準備工夫有可能不足，參加活動的學生寥寥可數，無法達到科學普及。

最後，教師要與時俱進和學習科普活動，多接觸日新月異的科學技術。教師擁有高深學問，才能提升授課能力，才能掌握新技術，才能培養新一代。教師要勇於打破課堂的傳統枷鎖，以發展學生的智力、提高素質為重。教師改進舊有教法，推行活動教學，增加課程的實用性和趣味性，體現教學與生活相結合，激發學生的興趣，發揮他們的想像空間，將有意想不到的效果。

2.加強科學管理

二○一九年七月有研究指出，“澳門學校還是停留在過去以知識為主導的學習模式，以考試作為主要評估學生學習成果的方式，未能與世界接軌？但結果教育當局做的卻限制了學校的留級人數，使下一次的研究報告中，留級率數據下降，豈不是像只醫治病人的標而不治本，只注重外表的潔淨而忽略了內心的潔淨？用這樣純粹追求PISA成績的規定來提升澳門的教育質素，豈不是南轅北轍、緣木求魚？”

二○一九年十二月有研究指出，“PISA的考核內容集中於閱讀、數學和科學三大範疇，是有一定界限、框架中的學術內容，也就是說，應試的學生只是在這三個特定科目中取得了佳績，但假如我們將教育放置於‘全人發展’這個更大的脈絡當中思考，就不難發現PISA根本不代表一切，至少體育、美育等都已經不在其中。其次，PISA以答卷形式，將學生的學習成果量化成分數，但究竟以紙筆填寫答案是否能讓所有人的能力都完全呈現？數字又能否客觀反映全部事實？大家心中有數。澳門學生在PISA中取得佳績，代表了我們的教育水平不亞於其他地方；但除卻PISA，教育的世界仍然很大，值得我們繼續努力去灌輸的理念和價值觀，還有很多。”澳門PISA測試的背後，必須正確看待各種頑瘴痼疾，PISA只是提供了一個全新角度審視教育的現況與問題，有助解決全球教育發展下，改善教育政策。

因此，本文期盼除了加強教育科學管理外，還要加大教育研究力度，分析教育科學研究成果，為教育管理提供參考。另外，為了增強科學決策，澳門PISA測試成績也涉及幸福感、閱讀、校園欺凌、科技人才培養等方面，針對實際存在的教育問題，基於教育的實證研究，保障教育效益。

3.縮短私校差距

有受訪私立中學校長指出：“我認為PISA還需要更細緻的思考。由二○○三年開始至二○一八年，連續15年共5次測試，我都參與組織協調相關工作，我不贊同PISA成績好說明該地區或學校教學質量高，反過來，教學質量高的學校學生測試成績一定不會差。澳門隨着經濟發展生活水平提高，家長對學生學習的重視程度增加，學生學習條件好了，應用資訊能力和獲取有效學習資源也多，人說見多識廣就是這個道理。目前，教育當局和校長對於如何解讀測試成績，我個人認為有值得商討地方，但也屬於正常，因為缺乏統一的可量度的指標。”由於歷史原因，學生自由擇校，學生無論留級、成績和品行不理想都可以轉校。長期以來，辦校質量高，學校的軟、硬件較優勝。相反，有私校仍是“未見一片藍天”、“全校學生集會坐在操場”；推行科普課程困難重重等。

因此，本文期盼，通過PISA測試提升教育水平，把更多教育資源投放到弱勢學校。近年生源不足，很多學校成立一條龍服務，均採取留生工作，轉校生給弱勢學校和教師帶來前所未有的挑戰，部分學校軟、硬件設施，以及學生的素質仍有待提升。未來要完善教育管理的指標，為本地創建更公平的教育體系。

4.完善教育體制

澳門開埠以來，直到一九九一年頒佈第11/91/M號法律《澳門教育制度》，二○○六年頒佈第9/2006號法律《非高等教育制度綱要法》，增加教育資源投入、改善私校辦校條件等。二○一二年頒佈第3/2012號法律《非高等教育私立學校教學人員制度框架》，第一次用法律保障教師專業水平和社會地位。二○一四年和二○一五年分別頒佈第15/2014號行政法規《本地學制正規教育框架》、第10/2015號行政法規《本地學制正規教育基本學力要求》，第一次建立起課程標準。二○一七年頒佈第6/2017號社會文化司司長批示《教學人員專業發展準則》，二○一八年頒佈第88/2018號社會文化司司長批示《教學人員專業發展活動時數的審核準則》。可見，回歸20年政府不斷用法律改革教育，遠遠超越澳葡政府管治下的教育，突顯了“一國兩制”在澳門得以成功實踐。

PISA創始人安德里亞斯 · 施萊克爾在《超越PISA：如何建構21世紀學校體系》一書中提出，上海之所以在二○○九年、二○一二年，連續獲得PISA第一好成績，一個關鍵原因，就是上海學校體系教師隊伍的高質量。他還指出，建設配套的、全面的支撐體系，對教師隊伍建設和教學效果尤為重要。在PISA綜合報告裡，關注師資隊伍的建設，提到了不同國家地區對教師的做法。以新加坡為例，最好的教師教弱的學生；以日本為例，調遣高質量的教師支援弱勢學校，確保所有孩子有機會接觸到優質教師。以上海為例，把好學校和差學校進行配對，校長和教師在不同水平的學校間流動，好的管理經驗和教學經驗，就能傳授到相對弱勢學校。上述措施針對提升教師的專業水平，保障PISA測試成績。芬蘭所有教師擁有碩士學位，培養一支專業的、學術性的師資隊伍，成為世界各國取長補短的教育經驗，值得澳門借鑒。

以二○○七年教育當局推出教學人員的休教、脫產進修等計劃，12年以來教學人員參加休教進修計劃有9人；教學人員參加脫產進修計劃有421人。可見，12年他們每年參與休教進修計劃平均不足1人；12年他們每年參與脫產進修計劃約35人，簡單地說，這兩項教學人員專業發展政策有待改良。為了促進教學人員的專業發展，務實解決私校的深層次問題，如教育制度、支援策略、獎勵措施、幸福感和歸屬感等方面。另外，要關注私校管理、在職培訓、校本培訓、學歷提升、工作量、家長教育、學生輔導等領域。今後要增加研究力度，拉近與發達國區的距離，滿足PISA測試對教師的專業成長，配合社會發展。

（二）從微觀層面

1.推動全民閱讀

有受訪者指出，“要培養學生的閱讀興趣，不要把PISA當成救命稻草，在我眼裡，全民閱讀的推動意義，遠超過其他（不只是PISA）。”本文期盼，政府重視閱讀推廣，盡快建成新中央圖書館、優化圖書館功能、優化閱讀的研究。除了改革圖書館功能和作用外，還要加大資助相關單位開設書店，特別是氹仔區人口眾多，唯一書店在世界閱讀日前夕宣告結業，讓喜愛閱讀人士倍感憂心。

閱讀是提升學習的有效途徑。中國內地繼二○○九年、二○一二年上海學生在PISA測試中，連續奪得冠軍後，中國學生時隔六年再一次名列前茅，從歷次成績來看，中國基礎教育水平令人反思。有人質疑，為甚麼中國的數學、科學等基礎教育表現優異，卻難以培養出世界公認的數學家和科學家呢？也有人指出，芬蘭學生用一半時間學了多門課程，然後其中三樣考了高分；上海學生用兩倍時間學習三門課程，考了第一名比第二名高多少？教育當局要推動學校的閱讀硬件設施、加強師資培訓。芬蘭在PISA2018測試中閱讀成績只取得第7位，比澳門排位仍要低，難道說明澳門閱讀效果優於芬蘭。PISA測試應該引起大家的檢討，政府要學習先進國家推廣閱讀的好方法，提升閱讀效能。今後繼續加大對教育投入，優化辦校條件，推行全民閱讀，增強語文教師的閱讀培養，強化教育根基，打造居民、教學人員、家長和學生等閱讀風氣。

2.增強閱讀效能

有受訪者親身前往上海市建平實驗中學參觀，在提高學生閱讀素養的做法上，該校教師分享了三點經驗：一是落實基礎課程，以課程的範例教會學生閱讀；二是閱讀經典名著，通過“讀同一本書”活動促進師生交流；三是組織詩文創作大賽，發掘學生的創作潛能。15近年來，學校重視了閱讀推廣，有學校增設一節閱讀課、閱讀推廣日、讀書報告會等，目的是推動學生大量閱讀，與PISA測試有着共通之處。PISA閱讀素養的培養不僅重視中文科，而是汲及跨學科閱讀，實現全科閱讀為目標。

因此，本文期盼，學校要檢視圖書館功能。假若圖書館面積較小，多想辦法，向有關當局提出申請，改善圖書館環境，完善圖書館軟、硬件設備，保障學生閱讀的成效。要建立閱讀工作小組，由校長和主任帶頭，各科積極配合，更在語文科組的主導下，多管齊下，推動全校閱讀風氣。特別要加強家庭教育，宣傳閱讀的重要性，提升家長對閱讀的認知、增強伴讀角色、建立家庭藏書、促進家庭閱讀功能等。

3.提升閱讀水平

有研究指出，“學校、教師培養了考試高分，用了很多時間精力資源，那麼學生的綜合素質能力，為了應對未來的挑戰需要具備的自我學習、成長思維、多元認知等，紙面上無法測試實際需求的能力，有被培養出來嗎？”因此，在推廣閱讀方面，重點回歸到家庭的培養。要依靠課堂培養學生閱讀，重視教師的閱讀培訓方法。本文期盼，教育當局開設專門的中文閱讀培訓課程，提升教師培養閱讀的能力。而且學校提供足夠的支援，讓教師改變觀念，幫助他們找到培養學生的閱讀興趣和閱讀水平。

四、結 論

十年前澳門PISA2009測試結果排在末位，筆者撰寫了《從PISA閱讀素養研究計劃教師分享會所想到的》一文。十年後澳門PISA2018測試結果排第三位，筆者再一次收集16位從事教育的學者和專業人士，對熊丙奇《中國重回第一並不能說明甚麼》的看法，然後提出個人對PISA測試的意見。

筆者想起十年前的一句話：“澳門PISA測試成績並不可怕，可怕的是，我們有否解決問題的能力？”有人認為，“PISA測試是否走火入魔，偏離教育的目的？”實踐是檢驗真理的唯一標準。借鑒國外的寶貴經驗，德國學校正在這麼做，這是因為德國人知道，學校教育不是為了讓學生通過考試，而是為了讓學生適應未來的生活。

二○二一年第七次PISA測試即將來臨，教育依然任重道遠，尤其是家庭功能減弱，學生成長路上缺乏引路人，學生的偏差行為複雜，教師的課堂教學日趨繁重。筆者呼籲，教育重中之重培養學生的綜合素質，而不是以考試成績為評核結果，把學生培養成為具有良好道德的人，而不是把他們培養成考試機器，相信大家心中都有一把尺，一目了然。

最後，席捲全球的新型冠狀病毒疫情，本能地揭開了社會問題、家庭問題，無可避免地這些問題加重了教育和學校的管理難度，教師卻承擔了超負荷的工作和責任。筆者作為教育研究者，衷心希望政府和教育當局，因應社會發展趨勢，啟動修改二○一二年頒佈的《非高等教育私立學校教學人員制度框架》，因為它已經不能配合現時社會發展的步伐了。

展望未來，我們的教育要培養學生熱愛學習，加強學生的競爭力，提升師生的幸福感，攜手共創美好而幸福的社會，實在刻不容緩。 （下）

華南師範大學管理學博士

中學教師

袁金淑