政府更要着力開源

立法會早前在一般性通過二○二一年度政府財政預算案時，經濟財政司司長李偉農稱，政府財政開源較難，目前最主要仍是提振內需、穩定市場發展；目前內需佔支撐本澳 GDP的百分之六十六，會動態關注本澳經濟變化，採取適當措施。對於有議員建議開徵新稅、拍賣閒置土地等開源方式，李偉農稱需要社會共同思考是否合適。

一、官員們需迎難而上

一場突如其來的新冠病毒肺炎疫情打破了社會原有的秩序，無可避免對全球經濟環境造成巨大衝擊，各行各業皆面臨不同程度的挑戰。澳門作為一個以旅遊博彩業為主的城市，受到明顯的負面影響，疫情期間更出現澳門博彩史上首次賭場停業十五天，對整個澳門社會、經濟、民生均帶來沉重打擊。因此，對於經財司司長表示現時在世紀疫情在全球肆虐下，本澳旅遊博彩業深受打擊，特區政府的收入大減，然而以本澳目前情況，政府開源較困難。對於這種說法，筆者表示理解，但不完全認同，理解的是確實在疫情下，以旅遊博彩業為主要收入的特區政府，要使收入回到疫前的水平，確實有困難。但作為政府的財金官員，不能坐等疫情過去、遊客重來便可以解決現時的問題，應該要求各個負責經濟事務部門的官員多想想各種開源的辦法，以發揮他們在逆境下解決問題的能力，顯示當父母官的責任。

二、政府節流措施有所成

由於受新冠肺炎疫情的影響，以致特區政府的財政收入大減，去年特區政府宣佈收緊二○二一年度預算開支，各政府部門二○二一年度財政預算開支，不應超過二○二○年度最初預算扣減經常開支後百分之十的金額。各部門跨年度開支最後一個分段支付若由今年延至明年或之後，必須詳細解釋，部門及機構應更嚴謹分析行政當局投資與發展開支計劃各項目所需的預算撥款。另外，因應經濟環境變化，部門及機構在編制預算建議時須審慎評估各項預算開支，並須遵守下列規則：適用現金收付制會計制度的部門及機構，其預算金額不應超過二○二○年財政年度預算扣減經常開支百分之十後的金額；適用權責發生制會計制度的部門及機構，其預算金額亦適用上一分項所規定的扣減規則，而該扣減金額不包括各項風險準備金、折舊及攤銷、退休及撫卹制度、財務開支，以及銷售貨品及提供服務成本的開支。

對於上述行政長官要求各政府部門削減預算開支的舉動，筆者認為確實無可厚非，因受世紀疫情影響，特區政府收入大不如前，雖說特區政府過去十多年來積累了豐厚的財政儲備，但亦應未雨綢繆地作好應付未來逆境的準備，此舉普遍獲得本澳社會的認同。

三、更要着力發掘更多收入來源

筆者認為，特區政府現時構思開源措施，應在不影響市民的生活水平的前提下作為思考方向，如有議員建議開徵新稅、拍賣閒置土地等開源方式，未必適合本澳現時社會的情況。因為如開徵新稅，可能會在某程度上增加本澳居民的支出；至於拍賣閒置土地，亦有可能會推高私人市場的樓價，令到市民的生活百上加斤。筆者建議，特區政府可考慮多推出一些不會影響民生或營商活動的開源措施，如早年鄰埠香港推出的“自訂車牌號碼計劃”，既可為政府增加收入，但又不會對一般市民的生活水平有任何影響。這個計劃下，香港市民可自由配搭由少於八個位的車牌組合，包括英文字母、數字、“/”或空位。但有些英文字母與數字不准使用。現存特定的車牌開首字母也不可用於自訂車牌的開首，為免引起執法問題，車牌亦不可包括多於四個連續而相同的英文字母，或者品味低俗和不雅，如日後發現車牌不適宜，香港運輸署亦有權收回。市民自行選擇的車牌組合，將會以底價五千港元為拍賣起點，讓市民可以自選自己喜歡的車輛登記號碼，有關計劃估計每年可為庫房增加七千萬元的收入。雖然現時本澳亦有類似的法例，容許本澳車主可申請個人專有註冊車牌，但費用非常昂貴，每個個人專有車牌編號費用需要一百萬澳門元，並不被市民普遍使用，故根本不能達到增加政府收入的目的。因此，建議特區政府可考慮參考香港的做法，並修改相關的法例，以使有關計劃能作為政府新的開源措施。

筆者認為，雖然上述開源措施所增加的收入，並不能與本澳疫情前的博彩稅相比，但有總勝於無，更希望起到拋磚引玉的作用，期望特區政府有關部門能多想想這些開源的措施，政府的收入便可積少成多；更重要的是，透過這些開源的措施，給予市民一種政府在逆境下積極施政的態度。

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