廉署：消防局意見非無約束力

【本報消息】樓宇防火安全上消防局強調其意見不具約束力，廉署卻指出，工務局決定發出准照依據的消防安全意見，可根據一般法律規定提起訴願，可見並非完全沒有約束力或對外效力。批評這種論調難令人信服，有違立法原意。

廉署指出，根據法律，在經屋興建過程中必須取得消防局的意見或監察報告，包括防火捲閘的耐火檢測，可見消防局的意見是強制的。但消防局一直認為其意見書不具約束力，落實執行防火捲閘耐火等級規定應屬工務局權限，消防局只是配合執行，故從來不會在意見書或監察報告中明確表達意見。

不表態快盈獲准照

廉署以經屋建造中防火捲閘的耐火檢測為例，批評消防局驗樓時只測試防火捲閘的聯動運作，對於是否欠缺隔熱從不直接表態，“該局經常使用含糊不清或模棱兩可的表述，是未有妥善履行提供消防安全意見職責的一個表現。”

廉署提到，差不多同期驗樓的另一個經屋項目快盈大廈，雖然同樣使用了不具隔熱性能的防火捲閘，消防局卻以沒有收到建設辦附寄的防火捲閘耐火檢測資料為由，按慣常做法不審查，亦無在監察報告中寫上“須聽取權限部門意見”的表述。工務局城市建設廳據此理解爲，消防局無意在快盈大廈的驗樓程序中質疑防火捲閘的隔熱性能，隨即發出該經屋的使用准照。

消防論調難以服人

廉署認為，理解《防火安全規章》條文，尤其是防火捲閘是否與法例不符，消防局理所當然具有權威性。雖然現行法例無明文規定消防局給予的意見具法定約束力，但按該規章第七條第七款規定，工務局發出准照決定依據的消防安全意見，可根據一般法律規定提起訴願，可見並非完全沒有任何約束力或對外效力。因此，消防局公開強調消防意見不具約束力有違立法原意，論調難令人信服。