青洲坊換防火閘未見違法惟並非必要

廉署抨部門各自爲政

【本報消息】廉署調查青洲坊大廈涉天價換防火捲閘結果出爐，報吿稱未發現有不法行為，造價亦符合當時市價，但質疑是否必須換閘。指工務局和消防局本可採取替代方案免浪費公帑，卻硬性要求建設辦換閘。批評部門各自為政，如同“一盤散沙”。

質疑標準浪費公帑

一七年十二月的立法會施政辯論上，運輸工務司司長羅立文透露，青洲坊大廈經屋二百六十九道防火捲閘未用過便要更換，涉及四千萬元。及後解釋是收則時發現未能通過新的消防要求。公衆嘩然，質疑當局換閘標準前後不一，平均每道閘近十五萬元亦近乎天價。

經跨部門會議後，最後決定只更換一百道防火捲閘，金額一千二百餘萬元。公衆關注事件，廉署陸續收到市民及不同團體的投訴及反映，先後開立專案及全面調查卷宗，審查及研判事件是否存在不法行為、行政違法或失當。

兩局無提替代方案

廉署昨日公佈完成《關於青洲坊大廈防火捲閘的調查報告》，無證據顯示任何部門或機關在更換青洲坊大廈防火捲閘的後加工程中存在不法行為，亦未發現工程判給程序違法，造價亦符合當時的市場價格，未見明顯行政違法或不當。

調查焦點之一是本已設置的防火捲閘不具隔熱性能，但從未使用，是否非換兼具隔熱性能的捲閘不可？廉署指出，工務局及消防局在實務上容許業界採取替代方案，卻硬性要求建設辦換閘，無可避免令人質疑決定是否合理。

各部門主管須識法

廉署指出，未見相關部門或機關循其他途徑尋求解決辦法，最終浪費剛完成安裝、値四百多萬元的防火捲閘。批評事件凸顯公共部門的協調與合作有問題，房屋局沒有嚴格履行“經屋法”賦予的統籌協調角色；工務局、消防局從無與建設辦或房屋局溝通防火捲閘的耐火級別標準，亦沒有向建設辦指出可用替代方案滿足防火安全法律的要求，使青洲坊大廈建築工程彷彿在“散沙一盤”的狀態下經歷了審批、施工、補救的各個階段。部門或機關對自身權限的法律認知不足，以及部門之間各自為政，缺乏溝通導致信息孤島，值得整個特區政府重視。

廉署建議各部門，至少是主管級人員認識自身部門或機關的法律規範，甚至可考慮舉行內部普法培訓。防火捲閘耐火等級的處理方法，工務局及消防局在達成共識後應對內對外公開，加強聯繫轄下附屬單位，定期與業界及其他參與工程建造的部門或機關信息互動。

協調溝通全局考量

廉署期望特區政府透過本案反映的現象從中汲取教訓，以審議新法為契機，重新正視及培養各部門的協調合作。

各部門應積極溝通聯繫，不再囿於自身權限及工作事務範圍，應具備無私的態度及全局通盤考慮的意識，共同妥善處理公共事務，切實維護公共利益。