綱要：擴中等收入群體

【中新社北京五日電】五日提請十三屆全國人大四次會議審查的“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要草案提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

《綱要草案》提出，優化收入分配結構。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。

拓展收入增長渠道

一是拓展居民收入增長渠道。

——堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

——健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制，積極推行工資集體協商制度。完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

——完善國有企業市場化薪酬分配機制，普遍實行全員績效管理。改革完善體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。規範勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。

——多渠道增加城鄉居民財產性收入，提高農民土地增值收益分享比例，完善上市公司分紅制度，創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品。

提高技能人才待遇

二是擴大中等收入群體。

——實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

——提高高校、職業院校畢業生就業匹配度和勞動參與率。拓寬技術工人上升通道，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報和技能等級認定渠道，提高技能型人才待遇水平和社會地位。

——實施高素質農民培育計劃，運用農業農村資源和現代經營方式增加收入。完善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業人員等的群體勤勞致富。

改善收入財富分配

三是完善再分配機制。

——加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度以及精準性，發揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。

——健全直接稅體系，完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調節和監管。增強社會保障待遇和服務的公平性可及性，完善兜底保障標準動態調整機制。

——規範收入分配秩序，保護合法收入，合理調節過高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當競爭行為獲取收入。