保密義務 維護權益 避免報復

公總青委：清晰處理投訴爭議

【本報消息】“公務人員投訴處理的管理制度”於二○一七年實施，一定程度上有助化解職場的緊張關係，但公務人員對機制運行仍存疑慮。公務人員聯合總會青年委員會秘書長柯麗香和調研部副部長陳慧丹期望政府及早完善。

她們認為，投訴人考慮是否投訴可能會評估相關機制是否可靠、值得信賴並且足以保護他們免受報復。公共部門內部提出投訴的方式、投訴處理的具體程序、投訴後解決措施的跟蹤等方面應有較清晰及基本的規範，也應就一旦出現報復行為時，投訴人能運用的及時、獨立和適當的特別投訴處理渠道和相關法律保護措施，確保任何人員在提出合理投訴後，都不會感到處於不利地位和承受不利待遇，維護投訴人的權利。

降低識別身份

她們指出，法律規定所有參與和處理投訴爭議的人員都負有保密義務，但澳門人際關係緊密，不管是內部處理還是第三方協調，有意見都反映在調查過程中，參與者甚至是被投訴人都很容易識別出投訴人身份，使投訴人面臨不少壓力，並擔心會被報復。

柯麗香和陳慧丹建議：其一、調查形式需更具彈性以降低識別身份程度。其二、假如現階段未有條件由委員會直接受理除屬投訴最高領導的個案，提議當投訴人選擇向委員會提出投訴時，投訴人可要求委員會在不披露其個人身份信息下，轉交有關投訴內容予所屬部門處理和經委員會收取有關機構的回覆，但不妨礙投訴人須向委員會提供真實的個人資料，增強委員會第三方介入功能。

構建和諧職場

她們表示，現實中，有不少公務人員遇到職場爭議時，會選擇先向公務員團體反映，再由公務員團體整理個案和相關訴求與政府有關部門溝通。如果遇到一定量的公務人員提出同一內容的訴求，以團體方式（已由政府作認證）由團體代表人向委員會提出，並在過程中由團體提供協助是否具有可行性。同時，她們也建議政府及委員會可與關鍵夥伴，如公務員團體定期合作溝通，完善和諧職場管理指引，事前預防勝於事後救濟。

她們提議，政府及各部門可開發和引入新的管理衝突的方法，如“衝突管理啟導”、“投訴或異議信箱”等措施，支持部門和員工應對和解決衝突，促進職場健康對話。

緩解評核爭議

柯麗香和陳慧丹認為，評核結果也是公務人員普遍關心的人事管理爭議之一。由於有關評核的爭議性質及現行法律規定，即使公務人員向投訴處理管理委員會提出涉及評核結果爭議，其只會分析及處理受理範圍內的問題。目前處理評核結果爭議過程都在所屬部門內打轉，人員對這種方式的客觀公正感到憂慮。建議未來考慮將現時行之有效的投訴處理管理委員會第三方介入方式，引入到評核爭議處理機制中。