中國脫貧摘帽啟新征程

中國一九七八年啟動改革開放時，貧困人口數量約為七點七億人；如今“十三五”收官，現行標準下中國農村貧困人口全部脫貧，八百三十二個貧困縣全部摘帽，歷史性地擺脫絕對貧困，創造人類減貧史上的奇跡。

振興鄉村鞏固成果

脫貧摘帽不是終點，而是新征程的起點。今年兩會召開在即，從脫貧攻堅勝利的“倒計時”到全面推進鄉村振興的“進行時”，中國工作重心的轉向路線正逐漸明晰。

北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦直言，總體上看，通過脫貧攻堅實現脫貧摘帽和實施鄉村振興的目的，均是縮小城鄉發展差距，從而實現共同富裕的奮鬥目標。實現貧困地區脫貧摘帽是實施鄉村振興戰略的基礎和前提，鄉村振興戰略則為脫貧摘帽更加穩定、脫貧攻堅戰果更加持久提供保證。

中共十九屆五中全會提出“十四五”工作任務，其中包括實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；二○二一年中央一號文件更進一步，設置鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的五年過渡期。

中國擬三方面發力

中國如何確保脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡？外界期待從此次兩會中尋找答案，而從目前已公佈的政策文件和學者分析來看，平穩過渡至少要從三方面共同發力。

一是鞏固脫貧成果，為平穩過渡“夯實地基”。脫貧是動態工作，低收入農戶在脫貧後有可能因主客觀原因而返貧，尤其在後期摘帽的深度貧困地區，諸多方面較為薄弱，鞏固脫貧成果並織牢防止返貧的一張網顯得極為重要。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示，不少貧困縣脫貧後，若後續政策落實沒跟上，可能會返貧，這就需要在過渡期內保持政策穩定性，“脫貧不脫政策”才能鞏固好現有脫貧成果，這是全面推進鄉村振興的一塊“壓艙石”。

二是拓展脫貧成果，為平穩過渡“添磚加瓦”。鄉村振興着眼於所有農民和行政村的發展，其目標指向農業強、農村美、農民富的全面實現，而拓展脫貧成果可拉近脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略的距離。

農業農村部鄉村振興專家諮詢委員會委員尹成傑認為，要進一步接續和拓展產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業態和模式，並使之常態化、制度化。

三是建立銜接機制，為平穩過渡“搭橋鋪路”。

全面實施鄉村振興要加強頂層設計，而脫貧攻堅積累了多年的“實戰經驗”，其驗證成功的模式、政策若能與鄉村振興有效銜接，將使得過渡期更為平穩順暢。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出，有效銜接需要建立健全體制機制，脫貧攻堅中的政策扶持、產業發展、人才培養、鄉村治理、組織領導等方面的“智慧”都可考慮在鄉村振興中繼續發揮作用。

兩會召開在即，今年政府工作報告對脫貧攻堅與鄉村振興有何新表述？來自鄉村的代表委員又會帶來哪些一線聲音？這些問題即將得到解答。

（北京廿五日電）

中新社記者 夏 賓