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2021年02月26日
第B03版:要聞
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中國脫貧摘帽啟新征程

四川涼山州昭覺縣沐恩邸社區是易地扶貧搬遷安置點,住進新家的俄的拉比(右)和妻子某色曲伍(左)。(中新社)

四川規模最大的易地扶貧搬遷安置點——昭覺縣城集中安置點 (中新社)

中國脫貧摘帽啟新征程

中國一九七八年啟動改革開放時,貧困人口數量約為七點七億人;如今“十三五”收官,現行標準下中國農村貧困人口全部脫貧,八百三十二個貧困縣全部摘帽,歷史性地擺脫絕對貧困,創造人類減貧史上的奇跡。

振興鄉村鞏固成果

脫貧摘帽不是終點,而是新征程的起點。今年兩會召開在即,從脫貧攻堅勝利的“倒計時”到全面推進鄉村振興的“進行時”,中國工作重心的轉向路線正逐漸明晰。

北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦直言,總體上看,通過脫貧攻堅實現脫貧摘帽和實施鄉村振興的目的,均是縮小城鄉發展差距,從而實現共同富裕的奮鬥目標。實現貧困地區脫貧摘帽是實施鄉村振興戰略的基礎和前提,鄉村振興戰略則為脫貧摘帽更加穩定、脫貧攻堅戰果更加持久提供保證。

中共十九屆五中全會提出“十四五”工作任務,其中包括實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;二○二一年中央一號文件更進一步,設置鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的五年過渡期。

中國擬三方面發力

中國如何確保脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡?外界期待從此次兩會中尋找答案,而從目前已公佈的政策文件和學者分析來看,平穩過渡至少要從三方面共同發力。

一是鞏固脫貧成果,為平穩過渡“夯實地基”。脫貧是動態工作,低收入農戶在脫貧後有可能因主客觀原因而返貧,尤其在後期摘帽的深度貧困地區,諸多方面較為薄弱,鞏固脫貧成果並織牢防止返貧的一張網顯得極為重要。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示,不少貧困縣脫貧後,若後續政策落實沒跟上,可能會返貧,這就需要在過渡期內保持政策穩定性,“脫貧不脫政策”才能鞏固好現有脫貧成果,這是全面推進鄉村振興的一塊“壓艙石”。

二是拓展脫貧成果,為平穩過渡“添磚加瓦”。鄉村振興着眼於所有農民和行政村的發展,其目標指向農業強、農村美、農民富的全面實現,而拓展脫貧成果可拉近脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略的距離。

農業農村部鄉村振興專家諮詢委員會委員尹成傑認為,要進一步接續和拓展產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業態和模式,並使之常態化、制度化。

三是建立銜接機制,為平穩過渡“搭橋鋪路”。

全面實施鄉村振興要加強頂層設計,而脫貧攻堅積累了多年的“實戰經驗”,其驗證成功的模式、政策若能與鄉村振興有效銜接,將使得過渡期更為平穩順暢。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出,有效銜接需要建立健全體制機制,脫貧攻堅中的政策扶持、產業發展、人才培養、鄉村治理、組織領導等方面的“智慧”都可考慮在鄉村振興中繼續發揮作用。

兩會召開在即,今年政府工作報告對脫貧攻堅與鄉村振興有何新表述?來自鄉村的代表委員又會帶來哪些一線聲音?這些問題即將得到解答。

(北京廿五日電)

中新社記者 夏 賓

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