澳門遊艇自由行宜延伸對接海南

一、遊艇自由行是瓊澳兩地不謀而合的舉措

澳門於二○一六年九月公佈實施《特區五年發展規劃》裡已有發展澳門──廣東省遊艇自由行的規劃。同年十月率先啟動澳門──中山遊艇行試點。兩地政府希望借助試點成功經驗，把遊艇自由行逐步推廣至廣東省的其他沿海城市。

二○一八年四月，海南省委省政府為深入貫徹落實國家發展改革委員會印發《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》，首次提出了“發展遊艇旅遊”的規劃方案，並於二○一九年四月確定了全面深化改革開放十二個先導性項目，其中包括“實施瓊港澳遊艇自由行”。

海南和澳門同屬泛珠三角洲區域合作（又稱“九加二”）成員，不僅已有現成的合作機制，還有相關政策的支撐，為成員之間的區域旅遊合作奠定了良好的制度基礎。此外，國家對瓊澳兩地經濟社會發展的戰略定位，有利於促進兩地在發展旅遊方面的資源互補、旅遊產品的協同發展，以及旅遊產業的合作，避免重複建設、惡性競爭，共享旅遊產業的發展和合作的成果。國家定位海南為“國際旅遊島”、“國際旅遊消費中心”；定位澳門為“世界旅遊休閒中心”。在旅遊資源的利用和開發方面，也是各有區別，各顯優勢。海南自然旅遊資源豐富，尤其是海洋旅遊資源，是澳門無所能及的。但是，澳門也擁有獨特的旅遊資源，擁有文化基地，以中西文化著稱於世，是發展文化旅遊的重要依託。此外，海洋旅遊也是澳門未來努力開發的新型旅遊產品，已試點開通澳門與廣東省中山市的遊艇自由行是澳門特區着力打造的其一創新旅遊產品，具有巨大的發展潛力和良好的前景。

二、兩地聯手發展遊艇自由行的條件業已具備

從海南目前的各種情況分析，我們認為海南未來發展瓊澳遊艇自由行具有可行性及有利條件，主要表現在：

1.自然及地理條件得天獨厚。海南為我國第二大島，全省位於熱帶地區，是我國海洋面積最大的省份，約220萬平方公里，因此是一個名副其實的海洋省份。海南也是一個擁有很多島嶼的省份，南海諸島領海面積210萬平方公里，約佔海南省海洋面積的95%，是發展海洋旅遊的最佳旅遊目的地。海南的海岸線長1,944.35公里，沿海城市已建成的港口和碼頭為數不少，為將來發展遊艇自由行提供充足的泊位空間，這是海南發展瓊澳遊艇自由行稟賦的自然和物質條件。

此外，海南距離澳門不遠，直線距離也僅有410公里（以澳門到海口計）。只要兩地政府加強溝通，在政策上對接，把目前澳門至中山、江門、新會等城市的遊艇自由行規劃方案進一步變通，擴大延伸至海南，應是順理成章。

2.有各種利好政策的支撐。借助海南建設自由貿易港的契機，以及各種利好政策及制度創造了良好的軟環境，為實現瓊澳遊艇自由行創造條件。在國家層面，出台了《海南自由貿易港建設方案》；在地方層面，二○一九年出台《中國（海南）自由貿易港試驗區瓊港澳遊艇自由行實施方案》及《海南省遊艇租賃管理辦法（試行）》。

3.對境外遊艇開放的政策落地。二○二○年八月十五日，海南省人民政府批覆同意，自二○一九年七月十六日起半年內，將臨時對外開放海南省東營、博鰲、神州半島石梅灣、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個非開放海域。該政策自二○二○年一月十五日繼續延期半年。

4.遊艇碼頭泊位充足，配套設施已具規模。據統計，截至目前，海南已建成遊艇碼頭14個，泊位1,800多個，1,900個泊位在建；已有遊艇俱樂部近40家，遊艇相關專業培訓機構5家；全省共有遊艇約800艘，遊艇保有量和境外遊艇出入境艘次位居全國前列。

5.務實性工作的配合。要順利推進瓊澳遊艇自由行方案的實施，海南省政府出台了許多配套措施，例如簡化出入境手續，定點停靠、就近聯檢，瓊港澳遊艇證照互認，優化通關監管措施。這些措施對順利推進瓊澳遊艇自由行方案的實施，發揮了舉足輕重的作用。

三、建議

為盡快落實瓊澳遊艇自由行，筆者有幾點建議供參考：

1.用好泛珠三角洲區域合作的現有機制，在築牢多邊合作機制的同時，也應強化雙邊的合作機制。根據各成員方之間的意願和優勢的互補性，推動和促成配對，實行強強合作，把澳門與中山等城市已推行的遊艇自由行的成功經驗複製，用於指導澳瓊遊艇自由行的規劃，加快落實。

2.充分利用海南豐富的遊艇旅遊資源，規劃及設計澳瓊獨特的遊艇旅遊線路和產品，打造品牌，吸引更多自駕遊艇者參與澳瓊遊艇自由行路線，體驗兩地各具特色的海洋旅遊產品，充分享受兩地遊艇自由行的樂趣。

3.規劃和設計與遊艇旅遊相配套的特色旅遊產品，為自駕遊艇遊客提供多元化的旅遊產品，以滿足此類旅遊群體的旅遊需求，吸引他們延長逗留，同時，還能誘發他們回頭重遊。

澳門文化遺產導遊協會主席 簡萬寧