後疫情時代澳門旅遊業展望
四、澳門旅遊業再出發
亞太旅遊協會(PATA)二○二○年九月發表的一項研究報告顯示，未來遊客可能會選擇清潔、健康、安全，並且疫情控制相對較好的旅行目的地。報告還分析了遊客在健康與衛生方面的偏好、態度以及選擇方面的新趨勢。結果表明，良好的健康與衛生環境將極大地增加旅行預訂量，進而改變競爭激烈的旅遊業格局。
澳門本次抗擊疫情取得了驕人戰績，令世人矚目。安全宜遊的對外形象對於澳門旅遊業的恢復至關重要，相信在一個較長的時期都有助於提升澳門旅遊業競爭力及吸引力。內地近來雖有一些零星個案發生，但總體狀況可控，抗疫進入常態化階段，生產生活已基本回復正常。內地是澳門旅遊業最大的客源地，佔比達到七成。僅鄰近的廣東省二○一九年來澳遊客就達1,281.7萬人次， 佔內地入境遊客45.9%。內地自由行旅客中有約七成來自廣東省。目前廣東全省已經沒有中高風險地區。內地暫未恢復境外團體遊，但自由行來澳除了需進行核酸檢測外，已無太多障礙，而且澳門也幾乎是目前內地唯一可選擇的境外旅遊地。加上傳統旅遊旺季到來，相信澳門旅遊業會加快復甦，並將會成為全球除中國內地以外旅遊業恢復最快的地區之一。
（一）固本培元，加快世界旅遊休閒中心建設。
國家發展與改革委員會於二○○八年底在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中首次宣佈澳門“世界旅遊休閒中心”的定位。二○一一年頒佈的國家“十二五”規劃亦支持相關發展定位。根據特區政府二○一二年財政年度施政報告附錄三《世界旅遊休閒中心內涵的參考》，世界旅遊休閒中心一般可理解為具有世界高知名度，符合世界現代化標準，形成良好的公共衛生、安全、環保體系，可為人們獲得生活的健康、愉悅、消遣，以及提高商業和其他目的活動的地方。世界旅遊休閒中心應是一個旅遊城市，即以旅遊業為中心產業而發展起來的城市，當中以休閒產業為主導。休閒產業是與人的休閒生活、休閒行為、休閒需求密切相關的服務、設施和產品，包括旅遊景區、主題公園、文化館、博物館、影視娛樂場所、旅遊交通配套和餐飲、康體健身、娛樂、藝術等與之相關的產業群。
澳門旅遊業面臨的最主要問題是比較單一，包括旅遊元素、旅遊產品、遊客人群、旅遊模式等。這些問題早已存在，在疫情期間矛盾顯得更加突出。後疫情時代，如何實現多元化仍會是澳門旅遊業首先要解決並長期要面對的問題。
除了博彩以外，來澳門旅遊的誘因並不缺乏。“澳門歷史城區”保存了澳門400多年東西文化交流的精髓，於二○○五年被列入聯合國世界文化遺產目錄，對海內外遊客均有一定吸引力。澳門可以充分挖掘歷史文化特色，致力打造具有豐富內涵的多元文化旅遊目的地。特區政府近年來一直大力支持和推動會展業發展，以及中葡商貿服務平台建設，現已具備一定基礎，可通過會展及其他商業活動吸引商務遊客。二○一七年澳門被聯合國教科文組織評定為“創意城市美食之都”，滿足“吃貨”口福的美食旅遊線路也有一定市場，不單可藉此推廣本地獨特的美食文化，更可促進旅遊業的可持續發展。另外，澳門每年有多場節慶活動和體育盛事，可以吸引不少客源，拉動住宿、餐飲、零售及航空等旅遊消費，事實證明對本地旅遊業有明顯帶動作用。
固本培元，通俗地講，就是通過鞏固旅遊業這個根本，並依託豐富的旅遊資源，培育多元化旅遊元素，配合非博彩元素的增長，為不同類型的遊客提供多元化的旅遊產品和體驗，將澳門建設成為一個世界知名的旅遊目的地。
（二）配合“一基地”定位，大力推動文化旅遊。
二○一九年二月發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，對於的澳門定位，除了“一中心（世界旅遊休閒中心）、一平台（中葡商貿服務平台）”以外，新增了“打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地（一基地）”。這既是對澳門獨特歷史文化地位的肯定，也是在粵港澳大灣區建設中賦予澳門新的使命。
全球豐富的傳統、文化和多樣性是旅遊的主要動因之一。旅遊業是一個建立在人與人之間互動基礎上的部門，是促進文化和推進文化間對話的主要工具之一。澳門作為中國與外界交往的最早門戶之一，一直是中外文化交流的重要場所，也是多元文化和諧共存的典範。
文化是旅遊的靈魂，文化產業和旅遊產業的融合發展會增加兩種產業的附加值及市場吸引力。例如，可以深入挖掘澳門的文創IP，製作澳門題材的影視、文學、音樂、短視頻等，宣傳澳門文化歷史，特別是非博彩的未為人知的一面，吸引更多旅客，延長遊客留澳時間。
通過推動文化旅遊，不斷完善澳門具有多元和豐富文化內涵的旅遊體驗，在帶動旅遊業發展的同時，澳門可以繼續發揮中西文化交流紐帶作用，達至雙贏。國際遊客可以通過澳門認識和了解中國，客觀理性看待中國發展。內地遊客可以體驗中西交融的文化底蘊，並借助澳門與外界長期形成的交往渠道，深化國際間人文交往。
（三）以科技創新打造旅遊新業態
互聯網和創新科技在旅遊業中扮演着越來越重要的角色，從安排行程到網上預訂都需要利用不同類型的科學技術。科技應用更可提高旅遊相關的推廣效能和運作效率。疫情期間，互聯網成為居家生活的必需品，消費者在網上購物、學習、娛樂。前些時候內地憑藉視頻走紅的“甜野男孩”丁真成為了旅遊圈的“爆款頂流”，也令丁真的家鄉四川理塘及多個相關旅遊目的地一夜“出圈”。據OTA發佈統計數據顯示，十一月二十日起至十一月底，“理塘”搜索量猛增620%。丁真相關話題在網上收穫了數億閱讀量，互聯網的影響力可見一斑。
與互聯網深度融合的旅遊新市場早已是大勢所趨，本次疫情更加速了這一發展趨勢。澳門旅遊局近來與多個內地媒體、網紅及相關媒體平台合作，包括邀請多位內地網紅和達人來澳參與“暢遊澳門嘉年華”並現場直播，向內地旅客傳遞“健康城市免隔離，暢遊澳門歡迎您”的訊息，對於加快澳門旅遊業恢復起到積極作用。
以數字化復甦旅遊已成為澳門旅遊業界的共識，本次旅遊業復甦並不只是簡單的業務重啟，而是走出傳統，求新求變，從線下到線上，從單向到雙向，與遊客建立主動和生動的聯繫。 通過創新科技應用，能夠增強旅客體驗，不僅可以在市場推廣和產品開發方面提升澳門旅遊業競爭力，還可以優化旅遊行業的整體運作，以及確保有效地監管實時旅遊狀態，合理利用本地各項旅遊資源。
（四）實現宜遊和宜居的協調發展
旅遊是人類對美好生活的嚮往與追求。在生態文明時代， 旅遊活動本質是人類認識自我、認識自然的活動，因此需要培養新旅遊生活方式，實現旅遊消費模式的綠色轉型，以實現更有活力的旅遊可持續發展，營造更健康安全的旅遊環境。
旅遊業為澳門帶來諸多經濟效益，例如就業機會、商業發展、政府稅收等，同時也帶來文化交流和個人技能發展方面等社會效益。但旅遊業是消耗性的產業，所使用的交通、住宿、餐飲、旅遊設施和服務都對水、電等資源造成消耗，並產生污染和廢棄物。遊客大量湧入對澳門本地資源、環境和設施已經造成較大壓力，拉高生活成本，以及導致擁擠等問題。 因此，如何處理好旅遊業與本地社區民生發展之間的關係，為遊客提供愉快體驗的同時，又不會損害環境和居民的生活質素，對於以旅遊業為主業的澳門，是始終要面對的重大問題。
特區政府二○一二年財政年度施政報告附錄三《世界旅遊休閒中心內涵的參考》指出，“世界旅遊休閒中心也應是一個宜居城市，也就是應將休閒元素融入城市規劃與建設之中。宜居城市應符合若干基本要件，包括擁有綠色（清潔、綠化、環保）、 健康（食物安全、水源潔淨、醫療服務專業）、安全（法治社會、罪案率低）、便利（市內交通暢順便捷）和可達（海、陸、空的進出便利與多選擇性）的生活空間。宜居城市較高層次的建設目標是滿足居民的更高要求，如追求人文和自然環境的舒適性、個人的發展機會等。”可見，發展的方向和目標已經很清楚，關鍵在於如何實現。
（五）區域合作擴闊旅遊業發展空間
二○一九年十二月二十日，在慶祝澳門回歸二十周年大會上，國家主席習近平指出：“當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。” 二○二○年十月十四日在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上，習主席專門指出“加快橫琴粵澳深度合作區建設”。
二○○九年橫琴總體規劃提出休閒旅遊、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發、高新技術等七大產業。 但從發展現狀來看，這幾大產業均已邁開發展的步子，但由於原基礎薄弱，大多數項目仍處於建設期，尚未形成產業集群和規模效應。粵澳如何在橫琴“深度”合作，在產業協作發展方面，需要優先選擇琴澳兩地具有共同優勢，可以為澳門補強，能夠更好地支持澳門建設世界旅遊休閒中心以及經濟多元化的產業。首選肯定是旅遊業，可能也是兩地短期內通過合作可以迅速做大做強的唯一選項。
橫琴發展旅遊業具有得天獨厚的條件。二○一九年三月廿一日，國務院批覆《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》。八月份，財政部、國家稅務總局明確將旅遊業納入橫琴企業所得稅優惠目錄。僅橫琴長隆的酒店客房數量就已經超過6,000間，在長隆這個龍頭帶動下，星樂度露營小鎮、創新方一期、紫檀博物館等項目先後開幕，橫琴“一帶、一廊、一區”的全域旅遊發展格局正逐步成形。
琴澳兩地合作發展旅遊業可以達至雙贏的效果，短期來看，一方面可以擴闊澳門旅遊業發展空間，增加新的旅遊元素；另一方面，有助於解決橫琴當前面對的人氣不旺，生產和生活難以形成良性互動的主要問題。
兩地協同發展旅遊業已經具備非常好的基礎，將來可以利用橫琴粵澳深度合作區優勢，依託和整合兩地旅遊資源，建設一體化旅遊市場，將琴澳兩地建成內地旅客乃至國際旅客的出遊首選地之一。通過豐富兩地的旅遊元素，提升行業綜合競爭力，讓遊客方便來、喜歡來、願意住、住得久。
具體來講，在近階段，琴澳兩地可攜手打造一程多站式旅遊線路，推出澳門珠海跨境旅遊產品服務套餐，延長旅遊路線和時間。長遠來說，除了要成為熱門的旅遊目的地外，也可以利用地處大灣區的區位優勢，成為重要的旅遊中轉地，與鄰近城市合作開發跨境旅遊產品，即利用海內外兩種資源，把內地遊客送出去、把國際遊客請進來。
總的來說，堅持旅遊業為本的理念，利用多元化旅遊產品、獨特的文化遺產、智慧科技、市場營銷策略、優質服務及可持續發展概念，將澳門打造成為世界認可的旅遊城市及樞紐，是後疫情時代澳門旅遊業的總體發展路向和目標。
（下）
王 耀
澳門創新發展研究會常務理事
