內地試行以常住地登記戶口

【本報綜合報道】據中新社、第一財經一月三十一日消息：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，提出通過五年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

戶籍制度改革是內容之一。《方案》指出，推進要素資源高效配置，推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶。促進資本市場健康發展，穩步推進股票發行註冊制改革，建立常態化退市機制，培育資本市場機構投資者，降低實體經濟融資成本。

不過，《方案》中將超大、特大城市排除在外。其中，超大城市是指城區常住人口超過一千萬的城市，特大城市的門檻是城區常住人口五百萬到一千萬之間。根據住建部公佈的《二○一八年城市建設統計年鑒》，目前中國有十五城超過五百萬，六城超過一千萬，這六個城市分別是北京、上海、廣州、深圳、天津和重慶。

實現人口自由流動

專家分析，當前中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認，有利於加速人才、人口向重點城市群集聚，加速勞動力在城市群內部的自由流動，大幅提升城市群整體競爭力。

此外，同城化累計互認是一個過渡措施，政策目的是從“同城”取得突破，未來實現人口的自由流動，這將成為超大城市戶籍制度改革未來的推進模式。