拜登頻發行政令美媒看不下去

【本報訊】據觀察者網三十日報道：拜登上任十天連發四十二道行政令，不光對面的共和黨人有怨言，指責這種刻意避開國會博弈的做法有違他爭當“兩黨和事佬”的競選諾言，現在連幾家主流美媒也看不下去了。

其中，《紐約時報》用標題向拜登“溫情”喊話——“放緩行政令吧，喬”，並指出行政令只是“有缺陷的立法替代品”。

美聯社發現，雖然克林頓、小布什、奧巴馬和特朗普等人也愛“廣發”行政令，但拜登在上任初期的頻次更高。而NBC援引專家不客氣地潑起了“冷水”：行政令簽署起來很容易，廢除起來也很容易。但這能讓支持者認為他在設法“兌現競選承諾”。

有媒體讚有媒體彈

根據CNN的統計，截至一月二十九日，拜登已經簽署了四十二道行政命令，分別與抗疫、環境、移民政策和種族平等等一系列問題有關。

CNN對此的評價為，“拜登沒有浪費任何時間，通過一系列行政行動來啟動他的議程。”

但從一月二十七日起，《紐約時報》就發文解析了拜登“瘋狂”頒發行政令的弊端。

文章先是誇贊拜登“正在積極行動，讓特朗普時代翻篇”，這些舉措贏得了民主黨人和其他人的歡呼，他們渴望看到特朗普的“政治遺產”被盡快廢除。

該文然後指出，與此同時，共和黨人開始批評總統“做事過頭”，並指責拜登違背了自己承諾的尋求兩黨團結。參議院共和黨領袖麥康奈爾二十八日已經表示，拜登早早地依賴於行政行動的做法，與他作為候選人時承諾的成為“和事佬”不符。

雖然國會對立可能讓拜登別無選擇，只能採取行政行動，否則就要看著自己的議程被“挾持”。但是，這些行政令只是“有缺陷的立法替代品”。它們本是為政府提供指導，需要在已有法律或憲法賦予行政部門的自行決定權範圍內開展工作，並不能建立新的法律法規。

從行政令制度的設計來看，比起立法來，它能達到的效果更為有限，而且總統“做得過火”還會招來法院的干預。

部分只具象徵姿態

據美聯社二十九日報道，拜登方面辯稱，為應對百年一遇的公共衛生危機，推翻特朗普的一些政策，他們在就職初期大量採取行政措施是必要的權宜之計，他們也在推進立法。

儘管拜登政府簽署行政令的聲勢浩大，但目前還不清楚有多少只是象徵性姿態，需要在未來幾年立法行動的配合。其中一些拜登政令影響深遠，比如下令重返《巴黎氣候協定》；但有一些就很模糊。例如，一項指示政府機構處理當前經濟危機的政令，實際並沒有規定任何具體的行動。

除此以外，專家指出了一個事實——行政命令簽署起來很容易，廢除起來也很容易。所以，一方面，立法可能會導致兩黨“拉鋸戰”；另一方面，在每一位總統都急於推翻前任成果的情況下，行政行動的壽命比立法短暫得多，也更容易被推翻。就像特朗普盡可能多地廢除奧巴馬時期指令一樣，拜登正努力撤銷特朗普的廢除指令。其中的不穩定和不確定性，可能消耗巨大的經濟和人力成本。

但NBC解讀認為，拜登正想通過這些行政令，向支持者傳達他“打算兌現競選承諾”的信號。