管仲論管理地政

“地者政之本也，是故地可以正政也。地不平均和調、則政不可正也。政不正，則事不可理也。”這段話是《管子 · 乘馬》的一個章節。在執筆要談這個問題時，當天的報紙到了手上，第一版的頭條，圖文並茂，橫排“雞乸咁大個字”：“閒地壞管治威信”。與《管》見不謀而合。

無論國家或地方政府，都有一套土地政策，用以解決土地分配與利用等問題。在政治上所採取的具體政策，土地包括五項：農地、市地、礦地、林地、水利地。如耕地三七五減租、公有耕地放領、實施耕者有其田、實施都市平均地權等措施，這些都是土地政策的表現。

至於國家針對公共事業的需要，或推動國家經濟發展，則運用補償方式，收用私人土地，做到合情合理，絕不會以骯髒手段強徵濫拆。《管》見及此，故謂“地不平均和調，則政不可正也。政不正，則事不可理也”。

坊間常聽到一句話：“瘦田冇人耕，耕開有人爭。”因此管仲也照顧到土地的肥沃、貧瘠和氣候等自然現象，這種情況往往影響到收穫的增損。自然現象難以改變，但政事上是可以調整的。調整不外是做到公平、合情合理。如果土地得不到合理調整，賦稅一刀切，看似公平，實則不均，是有司之過。有司管治不好，農事生產就搞不好，結果物資便縮減。相反，農事搞得好，物資豐富了，就不必求助於外。《管》曰：“貨多事治，則所求於天下者寡矣。為之有道。”說是有規律可依循的。這一章節稱之為“陰陽”。

陰陽，原指向日和背日，是明暗的相對。天地有日月、晝夜、寒暑，也有男女，認為萬物都從陰陽的結合而來，而《管》這一章是論及物資的增損，特指農作物的栽植與收成，因而曰“陰陽”。

冬春軒