不斷更改用途冀延利用期限求利益最大化

廉署抨承批人圈地牟暴利

【本報消息】“南灣湖計劃”C、D區十三幅土地被宣告失效。早前中院維持行政長官不批准土地延期及換地申請決定，土地承批人敗訴。廉署報告分析問題與責任歸屬，批評土地承批人不斷要求改土地用途，伺機牟利，並無履行原批給合同。

倒果爲因指責政府

廉署報告點出土地承批人無依時完成土地利用的事實判斷，以南灣湖計劃C區及D區十三幅地段為例，原臨時批給土地合同訂定的土地利用期間至二○○○年七月屆滿，並已獲批准延長一次至二○○五年八月。在整個土地利用期間，除了C區十二地段獲土地轉讓的承批人在期間結束前幾個月匆匆向工務局遞交更改土地利用的請求外，獲轉讓的承批人自二○○一年取得土地後，無一在土地利用期間內提交過建築計劃。

《南灣海灣重整計劃之細則章程》被廢止，廉署認為根本不能成為不履行批給合同利用土地的理由，更不可能成為要求更改土地利用的權利。因為所有後果都是源於土地承批人沒有按原批給合同及《南灣海灣重整計劃之細則章程》履行義務所致。

政府收地出乎意料

此類土地承批人的行為顯示彼等明顯無意履行原臨時租賃批給合同訂定的義務，只試圖透過不斷要求行政當局更改土地用途、擴大可建樓宇的規模及高度等手段，伺機尋求利益最大化的可能。

行政當局撥亂反正、嚴格執法，宣告土地臨時批給失效，屬此類土地承批人始料未及的結果，遂紛紛向行政法院提起司法訴訟，要求特區政府賠償。截至今年七月的數據顯示，此類司法索償案涉及的土地至少達二十一幅。

主導發展習非成是

廉署指出，這些司法訴訟期間，有承批人如富景灣置業發展股份有限公司甚至曾要求廉署向其提供仍處保密階段的這項調查進度及內容，更嘗試針對廉署向行政法院提起提供資訊、查閱卷宗或發出證明之訴，被行政法院初端駁回後，更不惜上訴至中級法院，最終仍被依法判處敗訴。

無論新、舊《土地法》均設有批給失效的制度。然而，土地承批人一直採取的態度已習非成是，以為取得土地臨時批給後，即使長期不發展亦不會受到任何處分或被收回土地，並視隨意更改土地利用或修改土地用途為理所當然，對工務局決定批准產生過多期望，甚至誤以為可主導取得的批給土地的發展方向，包括由其決定何時利用及如何利用等。