發展學生綜合能力

二○一五年五月，由聯合國教科文組織在世界教育論壇中所通過《仁川宣言》內容，提出二○三○年未來教育的趨勢以及對應未來教育的挑戰。其後，聯合國教科文組織第三十八次大會正式發佈《教育二○三○行動框架》，重申“全納、公平、有質量和終身學習”的教育發展願景，提出了十個方面的具體目標和相關策略。如何落實“教育二○三○行動框架”，已經成為各國教育改革發展的重要議題。

二○一九年二月，國務院頒佈了繼《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010

-2020年）》後第四個關於教育的綱領性文件《中國教育現代化2035》，對未來國家教育改革發展指出總體戰略安排，明確了教育現代化的目標與路徑。

二○二○年是澳門首個教育規劃的收官之年，為長遠謀劃澳門今後的教育發展，回應社會對教育的時代要求，更好地支持學生裝備自我迎接未來複雜多變的世界，二○二○年十二月，澳門特區政府發佈了《非高等教育中長期規劃（2021-2030）》諮詢文本（下稱《規劃諮詢文本》），提出之後十年非高等教育進一步發展的規劃。

《規劃諮詢文本》指出，下階段的教育規劃提出培養“家國情懷與國際視野”、“學生軟實力”、“幸福感”、“創意與科技教育”四個指向培養學生成為時代公民的重點發展方向：

新時代公民的培養是當前國家及澳門重要課題，而教育的根本目的當為公民的品質培養，成為時代的考量。由此，《規劃諮詢文本》把家國情懷與國際視野培養，將以德為先，立德樹人的教育理念，作為四個重點發展方向之首提出，是新時代對澳門教育所提出的要求，培養能立足澳門、背靠國家、面向世界的學生當為首要任務。另外，具備探究精神，掌握動手實踐能力、跨學科能力和溝通協作能力，具備審辯思維、哲學與邏輯思維等高層次思維能力，並擁有能尊重他人和同理心等的情意態度，是新時代對公民能力素養的新的要求。

幸福感是指人基於自身的滿足感與安全感而主觀產生的一系列欣喜與愉悅的情緒。儘管不同人對幸福感的定義不同，如何才能擁有滿足和獲得安全並沒有一條準確的標準線。但是，學校與培訓機構的差別往往在於學校不僅僅是學習知識和培養技能的場所，而應當是學生度過愉快的成長階段，由環境、老師和同學一齊構成的，能讓學生獲得安全和經歷滿足的地方。同時，互聯網、資訊科技、人工智能的快速發展，具有創新精神和掌握資訊科技將影響學生未來能否適應複雜多變社會的基本條件。

總括而言，文本提出“家國情懷與國際視野”、“學生軟實力”、“幸福感”、“創意與科技教育”四個重點發展方向，構成了澳門教育對未來學生核心素養發展的四個基本維度。從全球教育治理的發展我們可以看到，學生核心素養內涵建構已成為各國推動教育持續改革的重要手段，因此，未來應基於上述四個維度深化其內涵，建構一個能讓學生應對未來需要的核心素養體系，進而透過學校課程、教師教學與評核模式的革新，培養學生成為時代公民。

（下一個教育規劃 · 二）

一 橫