重劃選區權成政黨犀利武器

“壓縮”（packing）也者，是把一組群體的許多選民，全部劃進一個單一選區，以減少他們對其他選區的影響力。有時候這種重新劃分選區，未必出於惡意，而是令某一個社區的共同利益代表性更加彰顯，而非把他們分到幾個選區，淡化了他們的利益訴求。當然，這肯定會成為為黨利益服務的武器。這種伎倆通常為在全州內是少數派政黨執政，掌握了劃區權時會做的事，多數派黨就不必這樣做。

此外，還有“挾持法”（hijacking）：重劃兩個選區至一種狀態——兩位現任者被迫在同一區內互鬥，如此一來，其中一個必然出局。

還有一種“綁架法”（kidnapping）：把一名現任者的住址劃進另一區。到連任選舉時，現任者無法再動員原來選區的人投他的票，要在新的區內面對新的選民基礎。這種伎倆通常用來對付那些代表多個城市地區的政客，把較大城市從該選區中移走，使這個區變為更“鄉村”。

大部分州的劃界工作，都由州立法機關去做，只有十三個州用特別重劃選區委員會來劃州立法機關選區；又或設理事會、委員會，來劃國會選區。美國每十年便進行一次人口普查，重新劃選區工作就按最新調查人口數字來進行。假如人口調查的當年，某政黨控制着州立法機關，這個黨就有機會做重新劃選區以利於本黨的工作。由於州界基本固定，每個州不論大小，只得兩個聯邦參議員席位，眾議院就按人口數目來劃，國會眾議院和州議會選區，是不公平重新劃界操作的重點。

所以，參議院的選舉是非常競爭激烈的，眾議院和州議會的選舉，有旁門左道劃界伎倆操作空間。

（美國選舉：選舉建制之硬傷

· 十六）

沈 實