控制架構人員數量 提升服務簡化流程

公共行政改革方案將聽意見

多位議員關注公共行政改革的方向及進度。行政法務司司長張永春表示，今年底或明年初將推出公共行政改革工作方案，聽取社會意見。公眾關注的官員問責、公職招聘、職程等問題，屬於公共行政改革工作方案的子項目，政府會分析和提出應對方案。

本報記者 報道

部門數量只減不加

今屆政府提出按照“先立後破”策略，加強公共行政改革頂層設計。張永春表示，已整理公共行政改革現存問題，尤其是部門架構、人員及服務三領域具代表的問題，以此為導向訂定實事求是的工作方案，稍後將推出及聽取社會各界意見。

張永春稱，公共行政改革的目標是“控制架構數量、控制人員數量、提升服務效率，簡化行政流程”，總方向將控制公共部門數量，如四月份統計的七十五個，只減不加。公務員總數控制在三點八萬人或以內。在控制部門及公務員數量下，提升公共服務的質量及效率，令居民使用頻率高的公共服務更簡單、方便、快捷。倘該工作方案獲通過，將作為政府未來數年的工作計劃方向及需要達到的目標。

明年總結重組成效

今屆政府大刀闊斧合併重組部門，理順架構，議員馮家超關注總結部門重組的經驗。宋碧琪關注合併部門後釋出的主管人員安置。張永春表示，政府架構需要重整，但部門合併不能為做而做，關鍵是合併後有否提升行政效率及改善內部管理，明年才有條件總結成效和經驗。要關注部門合併後對公務員產生的影響。

職程重整是公共行政改革的重點之一，議員李靜儀、胡祖杰關注下階段職程制度修改的內容，如何促進公務員橫向流動？宋碧琪關注公務員向上流動空間不足，尤其是一個職程薪酬去到頂點就停滯，影響工作態度。

讓公務員看到前景

張永春回應表示，受現行法律限制，公務員難橫向流動，有時同一部門亦難調動人員。例如有一九五點的工作人員不做二六○工作，又如有由葡國回流、具良好翻譯水平的高技無法幫忙翻譯。“我諗沒有一家公司好像我哋咁設置，如果係咁老闆一定跳樓，頂唔住，因為根本無法調動公務員。”

張永春表示，修改公務員職程將朝着簡化職程及減少特別職程方向推動，強調減少設置特別職程並非抹殺專業資格認證，兩者並無矛盾。調整職程薪酬頂點的問題須通盤及謹慎考慮，除薪酬福利外，讓公務員看到職業前景同樣重要。

明年分析每個職程

二二五點的海事人員職程為何不併入二六○點？張永春重申，政府向立法會提交《公務人員職程制度》的修訂法案，即一九五點併入二六○點並非“加薪”法案，一九五點人員須晉階至二六○點或高於二六○點，具有二六○點的學歷文憑，再通過考試才能申請併入。二二五點的海事人員職程倘調升薪俸點，則其他相應的都要調升，相當複雜，故今次沒有處理，避免攀比。明年會視乎具體情況深入研究分析每個職程，再聽取公務員及社會意見。