確立架構設置原則 簡化程序促進放權

行政法務方針周三開辯

【本報消息】公共行政改革是行政長官賀一誠上任後的重點工作，在施政報告總結過去近一年工作時，痛批仍存在一些不主動謀劃、不積極作為的現象，仍不時發現不願承擔責任和風險，對居民和社會訴求視而不見、敷衍塞責，閉門造車、空談闊論。改革會循序漸進，明年，行政法務領域放在首的工作是完善權責體系部門架構。

行政長官十六日發表施政報告，各領域施政方針政策的討論將於本月廿五日至十二月四日展開，各司長及主管範疇的局級官員將陸續列席立法會會議，引介有關領域的施政方針，並與議員辯論。行政法務領域打頭陣，於本周三（廿五日）舉行。

科技基金料獲保留

行政法務範疇在公共行政改革、法律制度完善及市政服務便民便商三個重點領域開展工作。今年首批完成架構重組的部門有多個，當中經綜合分析本澳未來科技發展的需要，決定在增加經濟局推動科技產業發展職能的同時，保留科學技術發展基金以支持科學研究和產業創新。

明年，將完善權責體系部門架構，將先確立公共部門架構設置原則，包括公共部門的職能、組成、級別、附屬單位的設置及規模、部門重組的原則及標準等，並在公共部門的架構重組中加以落實。

整合資助改革基金

跟進修改與授權原則相關的法律規定，並在部門重組過程中對相關局級部門的法定職權作出梳理和檢討，完善法律制度，優化行政程序，促進簡政放權，以完善授權制度清晰定位。

特首表明明年會重點改革基金會，行政法務領域提出重點檢討特區政府內部不同類型的自治基金，減少不必要的運作開支，統一資助的申請標準，加強資助項目的監督，整合基金之間相同性質的資助，對基金進行必要的重組或合併。

電子政務人員配置

電子政務是大勢所趨，明年會深化建設，“一戶通”手機應用程式，增加電子卡包功能，實現文化局圖書證、社會工作局頤老卡、衛生局金卡及體育局運動易卡的數碼化。透過“一戶通”推出公共服務預約排隊輪候、審批進度查詢、場地預約及活動報名等通用性較強的系統，推動公共部門於統一平台向市民提供電子化服務。

另一項重點是強化公務員管理及培訓，特區政府將檢討現行公務人員調動制度，明確基於部門合併重組、職能轉移、服務流程整合及簡化等原因，可重新調配相關公務人員到其他有用人需要的部門，務求充分運用人力資源，控制人員總量。

將全面檢視、分析各公共部門的人員配置情況，訂定人員配置的原則。配合部門職能的重整，實施公共部門員額管理，加強人員規模控制。配合電子政務的發展，透過修改職程制度的法律，簡化職程設置，為人員創設橫向流動的條件。

滲漏水擬專門立法

政府亦會建制度優化跨部門合作。在公共道路方面，透過制訂行政法規，重整公共部門及專營公司間的溝通協調機制，嚴格控制路面短時間內的重複開挖，減少對市民出行的影響。在樓宇滲漏水的問題方面，透過草擬專門的法律草案，創設有關滲漏水的專業檢測及爭議解決機制，探索可行的解決方式。