疫情常態化下促進澳門青年求學和就業的建議

自二○二○年以來，新冠肺炎為世界各國各地區的經濟民生帶來重大影響。面對前所未有的挑戰，澳門各界同心協力，使疫情基本得到控制，社會正逐步恢復。踏入初冬之際，國外的疫情出現反復，澳門則持續穩定。在此反差之下，各界更應總結經驗趨利避害。青年為國家的未來棟樑，其順利升學、就業是維持社會穩定的因素之一。各界必須加強對青年應對疫情的研究，希望幫助青年在常態下享受豐盛人生。

一、各界在疫情下對青年的關懷

在新冠肺炎疫情持續下，澳門政府的有關部門採取不同的政策以緩解在學、待職和在職青年的壓力。針對在學青年，率先在二○一九年十二月底透過教青局福利基金關心在武漢受助學生的健康、靈活調整學生開課日期、提供應對新冠肺炎的防疫指引、在“停學不停課”的安排下加大網課的支援、設立“逆情同行、心安不懼”的學生輔導服務資訊網、持續地與教育界就抗疫交流，並調動義工參與教育界的抗疫等。在澳門境外居住的學生，為其就核酸檢測作好統籌；在澳門境外求學學生，亦透過設立社交群組指引保障人身安全和權益。針對在職青年，有關部門採取了職業配對和支援計劃，推出就業創業指導計劃，並通過就業博覽為青年們提供就業的資訊和求職的機會。同時，不少青年社團紛紛提出政策建議，包括推出高中生的生涯規劃、開展大灣區實習計劃、加大面向青年的就業創業資訊發佈和舉辦創業講座等。

二、在疫情下暴露的青年政策短板

在國外新冠肺炎疫情反復和常態化大環境之下，在學和在職的澳門青年肯定會受到影響。對於在學青年，由於疫情期間學時減少，恢復後一般安排補課追趕教學所需。儘管疫情期間非面對面的課堂增加，學校與學校之間的網課安排，實際並無教學準則和常規評核，學校和學生自身條件的差異，凸顯了資源稟賦造成的“網絡鴻溝”。對於在職青年，以技術水準不高和面對面待客的崗位影響最大，由於防疫政策影響到赴澳旅遊，酒店和零售服務業的青年需要面臨工時減少和經濟壓力。本澳並無制訂青年就業政策，包括對就業不足的支援。對剛畢業的青年影響更大，他們需要面對崗位減少和薪酬降低的困難。如果經濟下滑的情況持續，求學、待業和在職青年，有可能會產生焦慮和抑鬱情緒。然而，大部分學校未有從哲學和心理學等學科發展出校內相關活動，也基於市場大小和專業分工的緣故，未有發展青年的心理門診。

三、青年政策短板具有普遍性和特殊性

澳門各界對青年的支援充分，但因客觀條件而遭遇的問題，實際與其他國家和地區相似，可見青年政策的問題有普遍性。幸運的是，由於澳門回歸以來經濟的急速發展，使澳門青年政策問題具有排他的特殊性。原因是澳門的青年群體因經濟在過去十多年的急速發展，家庭收入的提升，相比其他欠經濟發達的國家和地區而言，較少機會遭遇到疫情下加深的社會問題，譬如：財富不均影響到的就學計劃、對女性就學和就業的性別歧視，以及因技能落後限制了職業選擇等。直觀的說，財富增加了疫情下的抗疫力。值得注意的是，澳門以娛樂博彩業作為龍頭產業，澳門政府的相當稅收來自娛樂博彩業，澳門家庭在龍頭產業任職的比例較高。當經濟下滑，澳門地區整體的收入減少，財富應不足以繼續成為抗疫的“定海神針”，故必須謀求出路。

四、疫情常態下對求學在職澳門青年的政策建議

正如國際勞工組織的報告指出，各界和青年自身均應在疫情下出一份力。對求學青年，政府和各界應通過向學校和定向資助的方式，降低在資源和資訊處於相對弱勢的群體，收窄“數字鴻溝”。在校老師提供適切的數字化轉型培訓，並及時評估網絡課程加大對教學的影響。中長期而言，此等措施能為疫情一旦重臨時，做好應急和危機管理，大大加強教育的抗壓力，確保教育的公平和正義。在學和待業的青年，除了適當降低職業的期望值外，更應爭取時間和機會豐富個人技能。其一是考慮從事志願的工作，以豐富社會閱歷和提升個人交際等技能。除了政府有關部門已經推出的措施外，就減少工時和即將失業的青年應加強統計和調研，按實際需要制定專門的政策。如果疫情持續和反復，有需要把學歷和知識水準相對較低的青年重新納入勞動市場。在心理健康方面，有關政府部門和公私營合作的社團，應主動加強支持和輔導，例如青年心理諮詢和加大促進青年身心健康的活動投入。最後各界應考慮通過擴大勞動市場，增加粵港澳勞動人員雙向流動，以提高勞動力的活力。相關政策和措施包括：明確公私營部門的職業階梯、訂定職業技能標準、發佈跨境任職標準、進行學歷和職業能力評核等。無論疫情是否重臨或消除，各界應積極採取措施保護青年人，保障在學、在職和待業青年應有的權益。相反地，絕對不應因為疫情的常態化，青年求學有各種障礙或就業前景短中期不明朗，使其遭受永久的損害。

澳門青年智庫副理事長 何樂心