五中全會定調“十四五”規劃

十月廿九日，十九屆五中全會閉幕。根據會議公報，在經濟領域有不少內容需持續關注。

一是會議公報對國內外形勢的判斷，既延續了以往提到的“當前和今後一個時期，我國發展仍然處於戰略機遇期”的判斷，又兩次提到了“當今世界正經歷百年未有之大變局”。會議認為國際形勢“錯綜複雜”，國內形勢“艱巨繁重”，但“經濟長期向好”。這顯示我國的機遇和挑戰有新的變化。

二是對構建雙循環新發展格局作出戰略部署，明確主攻方向。會議提出了“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。”結合多方面的信息，構建新發展格局是主動作爲、長期戰略，不是權宜之計；新發展格局强調的是國內國際的雙循環，不是國內經濟的單循環；構建新發展格局，絕不意味着對外開放地位的下降，相反，未來我國在外貿、利用外資、對外投資等方面將更加開放。

三是高質量發展要求更加突出。全會提出了“十四五”時期將以“推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，加快建設現代化經濟體系”。值得注意的是，公報在二○三五年遠景目標和“十四五”目標中均未設定具體的經濟增速目標。顯示我國未來將更注重質，而非單純加“量”，經濟發展模式將加速轉型。圍繞一系列與高質量發展相符的目標，國家後續將在彌補與高質量發展要求不相符的各項短板上持續發力。四是明確了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自强作爲國家發展的戰略支撑，加快建設科技强國。可以預見，戰略性新興產業、科技產業、現代服務業、青創、科創等，將繼續獲得大力扶持。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析員 高田