深圳改革方案對琴澳的啓示

近日，《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》發佈。深圳與橫琴同處於大灣區對外開放前沿，《方案》以制度創新方式推動深圳改革再深化、開放再擴大，對琴澳深度合作具有一定借鑒意義。

一是做好深圳經驗的吸收轉換。深圳《方案》最大亮點之一，是以清單批量授權方式賦予深圳27條改革舉措和40條首批授權事項。這些具體改革措施陸續出台，將為深圳乃至大灣區發展打開新空間。其中包括一系列擴大金融業對外開放政策：為更多企業享受境外低成本資金提供便利；開展本外幣合一跨境資金池業務試點；推動完善外匯管理體制等。這些從字面上都不是新政策，但預計在深圳這個改革開放前沿，結合後續40條授權事項研判，這些政策將賦予更豐富的內涵、更便利的舉措，或把之前由部委審核的政策事權，下放到深圳當地。將能大大激活市場活力。琴澳可密切關注深圳相關政策細節和實踐效果，做好改革經驗的吸收轉化，適時爭取將試點政策複製到橫琴。

二是在金融改革上敢闖敢試。《方案》提到：推動構建與國際接軌的金融規則體系，下階段將推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接。這是從底層基礎上兼容粵港澳三地制度差異的方法，包括諸如專業資格認證、金融牌照、稅收等。當前，琴澳正積極推行橫琴延伸實施澳門的自由港政策。如規則對接了，粵港澳合作將更暢順，琴澳間互補效應將得到體現。三是加速金融科技運用。《方案》提到：要成立金融科技創新平台；支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣研發應用和國際合作等。深圳試點的基礎上，未來可爭取在橫琴試點推廣實施數字人民幣。下一步，數字人民幣或將有跨境功能，將能完善琴澳之間跨境民生支付渠道，使琴澳間跨境資金流動更順暢。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析員 高田