循序漸進可肯定 效果不彰應反思

李振宇冀改革創新謀突破

澳門回歸二十年來，特區政府公共行政改革雖循序漸進地推進，但給社會的總體印象仍是蝸行牛步、效果不彰。立法會議員、工聯總會副理事長李振宇表示，凡事都有一體兩面，二十年來公共行政改革取得的進步值得肯定和鞏固，但同時存在的問題與不足更要正視和反思，要以問題為導向，民意為基礎，實踐創新，逐一突破。

五大障礙為人詬病

李振宇認為，阻礙公共行政改革向前推進的主要障礙以及為人所詬病的地方大多在於：一、政府職能與行政架構出現交叉重疊，加上人員招聘繁瑣及人員錯配等問題，導致“精兵簡政”淪為口號；二、特區政府在培養高素質專業化管治隊伍方面存在的老大難問題得不到有效解決。包括招聘制度中的公平性和有效性有待增強、晉升和激勵機制的實效性有待提高、高素質專業化公務人員隊伍建設亟需完善和推進；三、跨部門統籌協調機制治理效果不明顯。包括部分相關合作機構的權威不足、法律基礎薄弱、缺乏明確的工作機制與責任監督等；四、電子政務成效不彰。包括部門間欠缺統籌、資訊和數據無法充分互通，影響工作流程的簡化，無法實現便民利民的目的；五、政府財政支出透明度不足。如長期沒有專門監管公共資本企業的獨立法規，公共資本投資“冇王管”，相關財政預算以及資金使用等方面未有嚴謹的規範等。

深層再造理順職能

他表示，澳門的公共行政改革有其特殊性，不僅要進行管理機制和服務模式的改革，而且還要進行深層次的結構性的職能理順與再造。為確保公共行政改革計劃能符合社會期望，特區政府預計於今年第四季就擬定的改革計劃進行諮詢，故此，李振宇建議特區政府：一要持續加強與社會的交流，聽取社會各界意見，提升居民的公共參與，貫徹“以民為本”的施政理念；二要加速服務型、回應型、智慧型政府建設，優化行政流程、重整部門架構、梳理統籌部門機制，以快狠準的效率回應居民需求、服務社會；三要提升透明度，保障居民的知情權，提高政府廉潔度和公信力；四要提升公共行政效率，落實“精兵簡政”，切實加強高素質公務人員隊伍培養，完善和推進公務人員的招聘、晉升、激勵等制度；最後，要與時俱進，力求創新突破，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。