大灣區背景下亟需加強港澳青少年愛國教育

中共中央、國務院於二○一九年二月印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出加強粵港澳青少年交流，為青年提供創業、就業、實習和志願工作等機會，支援港澳青年融入國家、參與國家建設，並強化內地和港澳青少年的愛國教育，加強《憲法》和基本法、國家歷史及民族文化的教育宣傳。“在建設粵港澳大灣區進程中，加強內地與港澳地區青少年的交流，增強港澳青少年的愛國精神是一項着眼當前、放眼未來的重大工程。”港區政協委員胡劍江在二○一九年三月全國政協十三屆二次會議上極力提出促進港澳與內地青少年交流的建議。

一、港澳青少年愛國主義教育的意義

（一）推進青少年國家認同擔歷史責任。做好港澳青少年愛國主義教育，引導他們肩負起對香港、澳門的歷史責任。教育過程中，可以讓港澳青少年認識到，作為未來的治港治澳人才，他們是民族復興的擔當者和參與者，對國家對港澳負有神聖的歷史責任。

（二）有利於踐行“一國兩制”。港澳青少年是祖國培養境外人才的希望，關係到祖國及港澳的未來。要讓“一國兩制”實踐不走樣、不變形，並取得更大成就，關鍵在於要把港澳年輕一代培養塑造成“一國兩制”方針的忠實擁擠者和忠誠踐行者，增強其對“一國兩制”事業的責任感和使命感。

二、港澳青少年愛國主義教育的實踐

國家教育部二○一六年三月印發《關於教育系統深入開展愛國主義教育的實施意見》指出，將加大對香港、澳門和台灣青少年學生的愛國主義教育力度。“意見”要求相關單位持續舉辦港澳青少年內地參訪等國民教育系列活動，實施港澳與內地高校師生交流計劃，加強港澳與內地中小學“姊妹學校”的平台建設，加強兩岸教育學術和語言文字領域的合作與交流，並推進對港澳台免試招生。

國家層面也強有力落實有關政策。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》支持港澳青少年到內地學校就讀，實行與內地生相同的交通、旅遊門票等優惠政策，並支持粵港澳中小學校結為“姊妹學校”，開設港澳兒童班及提供寄宿服務。隨着政策落地實施，實踐推進主要包括：

（一）大灣區青少年交流密切。粵港澳大灣區城市之間的全方位合作，一系列關於增進粵港澳大灣區青少年教育及交流的合作備忘錄於二○一九年二月十九日在廣州簽署。合作方共同建立溝通合作機制，在促進港澳台青少年到大灣區內地城市體驗、交流、學習、培訓、就業等領域加強合作，共同舉辦港澳青少年大灣區體驗及教育活動、港澳台青年在大灣區實習活動，實地走訪、親身體驗、名師解讀等形式，多角度、多管道、多形式的傳承和傳播嶺南文化等各項愛國主義教育活動。

（二）粵港澳多方位推進港澳青少年愛國主義教育。近年來，廣東省港澳辦積極與港澳特區政府相關部門保持密切溝通，共同協調推動相關交流專案，簽署《關於加強粵港青少年交流合作的協議》《粵澳青少年交流合作的協議》，支援粵港澳三地社會各界、民間團體舉辦科技創新、文藝、體育等各類青少年交流活動，從民間層面推動交流合作。以“姊妹學校”推動校際、師生之間交流。二○○五年至二○一九年，廣東省中小學校（幼稚園）與港澳學校締結為姊妹學校（姊妹園）數目達到957對，涵蓋大灣區的9座珠三角城市。同時通過舉辦校長論壇、教育研討會等活動，促進粵港澳三地教育界之間的交流。此外，以軍地合作“專案+基地”模式，打造“中山港澳青少年國防體驗營”。截至二○一九年底，已有200多批約4萬名港澳中學生參加國防發展愛國主義教育活動。

（三）以賽促學加強港澳青少年教育。中國足球協會主辦開展“二○一八年第八屆兩岸暨港澳青少年足球賽”於當年八月三十日在南京落下帷幕。中國足協U15代表隊、香港足總U15代表隊、澳門足總U15代表隊，以及新疆宋慶齡足球學校U15代表隊和延邊宋慶齡足球學校U15代表隊等六支球隊百餘名小球員“以賽代練”，交流球技，加強友誼交流，還參觀中山陵和南京大屠殺死難同胞紀念館，接受愛國主義教育；遊覽文化古跡、品嘗地方小吃，感受底蘊深厚的南京城，加深民族認同、歷史認同和文化認同。“二○一九年海峽兩岸暨港澳地區青少年足球賽”當年八月在福州舉辦，海峽兩岸三地24支青少年足球代表隊400多名青少年球員參加，賽事期間交流友誼，體驗中國傳統文化，促進青少年文化學習。

近年來，粵港澳青少年交流合作規模穩步增長。二○一五至二○一九年，有關單位累計組織約26多萬人次港澳青少年赴粵交流，其中參加重點專案約15萬人次。

三、加強港澳青少年愛國主義教育的對策

港澳青少年愛國主義教育還存在主動探索的積極性不足，導致存在法律法規教育不足、教育資源平台缺乏、民間組織力度不足、教學形式少而單調及缺乏與大陸青少年交流等問題。為此，港澳青少年愛國主義教育仍有提升空間。

（一）做好增進港澳青少年國家認同的工作。繼續做好國家《憲法》和港澳基本法的教育，加強對澳門青少年的中國歷史教育，將愛國主義滲透到青少年成長空間的方方面面，確保“一國兩制”事業後繼有人。

（二）搭建更多青少年交流平台。由國家教育部門統籌，內地各省市、香港、澳門的教育部門共同參與，建立統籌協調、廣泛參與的長效機制。建立內地與港澳青少年交流互動項目發佈平台，由內地教育部門定期提交各省市計劃的港澳青少年交流專案，由港澳地區教育部門匯總並發佈專案資訊及時間安排表，兩岸教育部門聯合對接，並安排執行。

（三）發揮民間組織的力量，推動青少年交流互動。民間組織是經濟文化溝通交流的重要平台，要發揮商會、社團等民間組織的力量，推動青少年交流互動走向深入。在港澳與內地工商社團等民間組織緊密聯繫的基礎上，推廣更多內地工商聯、商會、社團和港澳商會及社團共同組織青少年學生愛國主義等交流活動，為青少年增進友誼交往，創造交流機會。

（四）潛移默化組織青少年到內地交流。各界積極配合，多組織青少年到內地進行學習和交流，促進青年深入了解國情，更多認識國家的發展進步，並為祖國的強大而自豪。要結合青少年成長的特點，從文化、體育和科技等方面着手，開展多種形式互動活動，增強港澳與內地青少年間的交流，使港澳青少年以親身體驗和實際感受去了解國情，見識國家發展的強大。

（五）修訂港澳學校相關教材。從學校教育方面，將愛國主義滲透到各方面，特別應加強課堂教育的內容，以不同方式和管道對各青少年開展教育，提升青少年愛國意識。特別是要把歷史文化和國情教育滲透到教材之中，充分體現中華文化的博大精深、中華民族精神及新中國不平凡道路等。

愛國主義教育可增強港澳青少年的國家認同感，對維護祖國統一和民族團結具有重大的意義。從國家層面到港澳特區政府層面，青少年愛國主義教育的籌劃是長期且嚴謹的設計工程。對於教育策略的設計和取捨，應以全域的思想統籌，最終讓愛國主義教育作為弘揚民族精神的永恆主題，貫穿國民教育的全過程。

澳門城市大學國際旅

遊與管理學院博士生

郭道榮