美英對香港事務的“習慣性干預”

美英干預香港事務乃至近期中印邊境衝突的背景，在於中國近代西方強國在中國境內習慣性地享有一系列不平等也不對等的特權，即包括經濟特權，例如公共行業和資源類行業的特許經營權，也包括政治特權，例如領事裁判權。中華人民共和國成立後，由於貫徹落實“打掃乾淨屋子再請客”的對外關係方針，使得美英等國喪失了在華的特殊利益，根據滙豐銀行的判斷，建國前後在華享有經濟利益佔比最大的西方國家是英國，可想而知美英對於新中國政權的敵意。

二戰後美英干預香港事務可分為三個階段，第一個階段由二戰結束至朝鮮戰爭前由英國主導的階段，第二個階段是冷戰期間由美國主導的階段，第三個階段是香港回歸至今中美博弈的階段。干預的目的是利益、干預的前提是情報與滲透。

在第一個階段，一方面英國面對二戰後的反殖民浪潮和自身綜合國力的式微，仍希望保持對香港作為遠東最重要經貿據點的控制，另一方面英國擔憂中共在內戰獲得勝利後會武力收回香港。在內戰中，雖然美國一直視中共政權為敵，但是並未將其視為與蘇聯同等的首要遏制對象，因此第一個階段的特點是英葡兩國極力尋求美國對香港事務的介入，包括對港澳的情報共用和安全保障。由於英國和葡萄牙都擔心港澳會被武力收回，所以英葡兩國均渴望加強港澳的殖民軍事力量和情報工作。根據美英官方檔案顯示，英國駐澳門領事館、英國駐港貿易專員處、美國中情局駐港機構、美國駐港總領事館等官方組織，在港澳進行長期細緻的情報和滲透工作，情報來源的方式包括報章、盟友共用、與港澳官方人士的接觸以及拉攏各行各業的本地人士，其中許多非常精確的情報資訊就來自於本地人士，例如某愛國企業從海外進口某貨物的接貨人的資訊。值得留意的是，在英美的官方檔案中，這些本地人士的名字最終以白紙黑字的形式解密出來，可見這些人士也只是美國干預香港事務的棋子，而非真正的朋友。

在第二個階段，自冷戰正式開始，雖然蘇聯仍是美國首要對手，但是中國也因為參與朝鮮戰爭而成為僅略次於蘇聯的遏制對象。在這個階段，美國成為了香港情報和滲透的主導力量，甚至曾秘密要求港英政府就香港具體情報資訊尤其是關於中國政府在港的資訊向美國駐港總領事館提供月度報告長達數年。同時，美國也主動增派駐港領事人員和情報人員，因此對港澳搜集的情報材料的豐富和細緻程度已經超越了“近水樓台”的港英當局和英國殖民部。美國早前已認識到中國政府在抗日戰爭時期就已經在香港進行的愛國統戰工作，因此美國採取了反制措施，也就是滲透與反統戰。在這個過程中，英葡和美國之間也產生過矛盾，根本原因是西方盟友之間也是以各自利益為優先，與美國的單邊主導產生過矛盾。

在第三個階段，香港回歸後一國兩制的安排，原意是中國政府尊重香港市民的原有生活方式和對於歷史遺留問題採取溫和措施，然而中方低估了美國主導的西方勢力繼續利用和發展在港的影響力和社會關係，干預香港事務的決心和冷戰思維，因此補足一國兩制中關於國家安全的制度缺位是必不可少的。雖然香港已經回歸祖國，但是如今美國為首的西方國家干預香港事務的手段更為多樣，更為複雜，更為隱蔽。

以美國為首的西方發達國家對中國的圍堵遏制，本質上是企圖阻撓甚至中斷中華民族偉大復興的歷史進程。中美或者中英之間矛盾的本質有國家實力興衰的矛盾，有國際關係價值觀的矛盾，也有美英的“習慣性干預”。干預和反干預、滲透和反滲透是中美在港的持續且長期鬥爭。這個過程中既要落實在港的國安工作，也要通過實踐繼續確保香港市民以及國際友人對香港作為自由經濟體和法治社會的信心。

林震宇