協同推進大灣區基礎設施建設

當前，“與大灣區城市協同推進基礎設施建設”和“加強與大灣區城市法律和管理體制對接”，是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展大局的兩個基本內容。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，基礎設施的互聯互通主要包括構建交通運輸體系、優化信息基礎設施、建設能源安全保障體系和強化水資源安全保障等四個方面。從澳門的實際情況出發，澳門在和大灣區城市協同推進基礎設施建設的過程中，尤其需要注重加快口岸建設、加強智慧城市群建設，以及完善聯防聯控機制。

加快口岸建設減壓

粵澳新通道建設，是澳門參與和融入粵港澳大灣區建設最為重要的內容之一。粵澳新通道（青茂口岸）是粵澳兩地政府共同推進的重點口岸項目。根據有關規劃，粵澳新通道設置的新口岸定位為僅供行人通行的電子自助專用口岸，將實施“合作查驗、一次放行”的通關創新模式，實施全天二十四小時通關。然而，不得不承認的是，粵澳新通道的建設進程相對較慢。早在二○一三年十一月，粵澳新通道就獲得中央批准同意建設。然而，受粵澳新通道新批發市場的完工和舊批發市場的拆遷等各種因素的影響，二○一九年十二月，粵澳新通道的主體結構工程才順利完工，二○二○年四月，粵澳新通道項目鋼橋才順利合攏。

加快建設粵澳新通道對澳門進一步融入粵港澳大灣區有着重大的意義。粵澳新通道的建成將有利於實現廣珠城際軌道與澳門交通的便捷對接，有效紓解關閘──拱北口岸通關人流壓力，創新口岸通關模式。正是在這個意義上，澳門特區政府二○二○年的施政報告才特別強調指出，加快完成粵澳新通道並盡快啟用。因此，加快包括粵澳新通道、橫琴口岸輕軌線等在內的口岸基礎設施建設，形成澳門連接粵港澳大灣區的一體化交通運輸體系，是澳門和大灣區城市協同推進基礎設施建設的應然要義。

加強智慧城市群建設

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在第五章“加快基礎設施互聯互通”中，首次提出“智慧城市群”的建設要求。這說明了，智慧城市的建設已不僅是大灣區中某一個城市單打獨鬥的建設，而是未來粵港澳大灣區協同發展的核心基礎設施建設之一。

近年來，澳門特區政府致力發展智慧城市，推進資訊科技的發展和應用，逐步建立開放數據庫和資料中心，擴大WiFi覆蓋範圍，加快三網融合制度建設，取得了令人鼓舞的成績。在大灣區其他城市智慧城市建設一日千里的情況下，澳門不能關起門來建設智慧城市，要形成智慧城市建設的區域合作機制，加快智慧城市建設融入大灣區的步伐，大力發展智慧交通、智慧旅遊、智慧醫療和智慧政務。與灣區城市一起，共同推進電子簽章憑證互認工作，推動大灣區電子支付系統互聯互通，夯實“信息基礎設施優化提升”的工作。

完善聯防聯控機制

在“基礎設施互聯互通建設”的“強化水資源安全保障”中，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確指出，要加強珠江河口水文水資源監測，共同建設災害監測預警、聯防聯控和應急調度系統，提高防洪防潮減災應急能力。

長期以來，澳門飽受“水浸”問題的困擾。澳門不少地區尤其是內港等區域，在風暴潮與暴雨來臨之際，經常發生海水倒灌和積水淹浸，對居民生活造成了極大的不便和傷害。澳門特區政府對此高度重視，進行了“改善澳門半島排水系統”的研究，分析從二○○五年至二○一六年澳門半島水浸黑點及水浸成因，提出了把錯駁的下水道重新接駁到同類下水道、加強執法及增加巡查、改善分流井等解決問題的方案。

在依靠澳門自身改善排水系統的同時，澳門解決水浸問題的另一種思路和方案在於依託和廣東省及珠海市的合作，完善粵澳、珠澳的聯防聯控機制，提升粵澳的減災應急能力。在全球新冠病毒肺炎肆虐之際，完善粵澳聯防聯控機制、提升粵澳聯防聯控能力尤其凸顯其必要性和緊迫性。值得強調的是，完善聯防聯控機制，需要跨區域、跨政府、跨部門的配合和合作，要求各有關部門分工明確、責任清晰的基礎上，加強部門間的溝通交流，從而最終達成各部門的優勢互補、相互促進。

澳門理工學院副教授

思路智庫副理事長

鄞益奮