深化粵澳合作建設

陳明金：做好頂層“三大保障”

澳區全國政協委員陳明金提交關於做好頂層設計深化粵澳深度合作區（橫琴）保障機制建設的提案。建議做好頂層設計，深化粵澳深度合作區（橫琴）“三大保障”機制建設，豐富合作內涵載體，推動“一國兩制”事業的新實踐、新探索，為全面深化合作提供示範借鑒作用。

琴澳法律協調對接

陳明金指出，當前支持澳門融入國家發展大局的新形勢和新要求，有必要兩地進一步解放思想創新制度。其就此提出三點建議：一是加強組織保障，在橫琴成立粵澳合作聯合管理委員會，隸屬粵港澳大灣區建設領導小組，由澳門珠海雙方派駐政府人員、專業人士，管理委員會主任採取雙方輪值或由雙方相關人員互選產生，並由全國人大常委會授予行政管理職權。

二是建立法律保障，營造兩地法律協調對接機制，及與國際規則高度銜接的營商環境。建議全國人大賦予珠海在橫琴一攬子法律綜合授權，立足改革創新實踐需要，允許粵澳合作聯合管理委員會根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定，尋求粵澳兩地規則可接軌可打通的最大公約數，率先在商事制度、粵澳通行體制尋求突破，實現橫琴與澳門自由港趨同的經濟環境，營造與國際規則高度銜接的營商環境。

民生融合基建互通

三是探索社會保障，強化民生領域的深度融合和基建互聯互通。建議國家賦予橫琴實行比國家級新區、自由貿易試驗區、經濟特區更加優惠的通關便利政策、稅收優惠政策等，以醫療健康、衛生防疫、文化教育、居住生活為重點，以跨境金融合作為突破口，支持橫琴建設珠澳高鐵樞紐，助力澳門全面銜接國家高鐵網絡為抓手。