界定違法濫用 嚴打跨國詐騙

八人代獻策完善個資保護

個人信息保護牽涉多方主體，發生於社會生活的各個環節。對個人信息的保護既是公民權利的體現，也是對國家和個人經濟利益的保護。澳區全國人大代表蕭志偉、陸波、施家倫、何敬麟、高開賢、黎世祺、林笑雲、劉藝良提出關於加強個人信息保護的建議，以更好地完善個人信息保護法的內容，以及盡快推動個人信息保護法的出台，以回應社會快速發展的迫切需求。

本報記者 報道

區分合法違法行為

議案提出，我國目前有關個人信息保護的法律將重點放在對洩露個人信息行為的懲罰上，且法律法規相對分散，建議進一步在立法上有效區分信息的合法利用和違法濫用，從而在社會發展、信息交互和個人信息保護之間達到平衡點。

以今次疫情為例，不少感染新冠病毒患者的個人信息被公佈在網上，導致患者及其家屬受到騷擾等。疫情當前，適當公佈患者個人信息（如航班信息、所屬社區等），其他公民在此基礎上進行積極的自我防護和診治，屬於對信息的合法利用，但若發生前述違法濫用公民個人信息情況，則應受法律處罰。

對個人信息的侵權行為，具有侵權行為分散、侵權成本低、維權成本高的特點，而立法上對個人信息的保護範圍、數據流、處罰機制尚不明確，給司法機關界定“違法濫用”造成困難。因此建議盡快出台專門的個人信息保護法，制訂有操作性的實施細則和認定標準。

冀出台專門保護法

此外，由於很多電信詐騙的伺服器設在海外（以東南亞為甚），近年來我國公安機關開始重視打擊跨國電信詐騙犯罪。目前我國在全球設有駐外警務聯絡官數十人，但總體來說人數少、分佈不廣，建議比照國際標準，進一步組成警務聯絡官網絡，為打擊跨國電信詐騙打好基礎。其次，建議進一步與重點國家和地區建立警務合作機制，簽署雙邊、多邊合作備忘錄，就打擊電信詐騙案件達成共識。

提升技術強化偵查

同時，公安部門也承擔着預警風險、提示民眾的責任。值得注意的是，5G技術在不久將來會在全國範圍內逐漸鋪開，而5G可能使欺詐問題的嚴重程度進一步增加。連接設備和感測器數量的激增，將導致數據流的數量和速度上升，但也會顯著提高識別和防止詐騙的數據處理的複雜程度，通信服務提供商實施的傳統防欺詐技術將不再適用。因此，建議公安機關應及時分析，制訂相應的偵查手段，及時對民眾作出預警。