立會細則通過勞動法修訂案

七十天產假 五日有薪侍產假 疊假補償

【本報消息】立法會全體會議昨日加開至晚上十時許，終細則性通過《勞動關係法》修訂案。法律自公佈翌日起生效，屆時有薪產假將由現時五十六日，調升至七十日。

新增的十四日產假，法律生效後三年內以公帑給予補貼（外僱不屬補貼範圍，而是直接僱主支付）；並首度增設五日有薪侍產假；亦引入周假與強制性假日重疊情況的處理方法，規定重疊當日按強制性假日處理，僱主須在三十日內另行安排僱員周假。

新增產假公帑貼三年

此外，當局將《勞動關係法》中規定的用於計算解僱賠償的月基本報酬最高金額上調百分之五，由兩萬元調升至兩萬一千元。

是次修法有多項重點，負責細審的第三常設委員會主席黃顯輝引介時表示，三常會着重圍繞九個方面事宜，對法案進行審議，包括增設侍產假；延長產假期間；產假報酬補貼；假日重疊時補償；可選擇補償方式；按比例計算補償；調升解僱賠償的月基本報酬的最高金額；對女性僱員的其他保障；法律在時間上的適用。

增設侍產假方面，建議增設五日侍產假，並於嬰兒母親懷孕超過三個月至嬰兒出生後三十日內享受。

延長產假方面，三常會一致認同，要加強保障懷孕女性僱員，同意提案人將女性僱員產假延長的建議，亦同意將產假設為有薪假的方案；但對於法案所建議的將產假日數，由目前的五十六日延長至七十日是否合理，議員各持不同觀點，未形成共識。對於法案建議新增加的產假日，法律生效後三年內以公帑給予補貼，但設定十四日上限。

假日重疊須月內補回

時的補償方面，引入周假與強制性假日重疊情況的處理方法，規定重疊當日按強制性假日處理，僱主須在三十日內，另行安排僱員的周假。但未考慮兩個強制性假日重疊的情況。

同時，增設選擇性補償制度，如僱主在符合法定條件下，安排僱員於周假日工作，或於強制性假日工作；在維持現行《勞動關係法》規定的額外的及另加的一日基本報酬基礎上，可將該日基本報酬，替代為一日補償休息時間。

調升解僱賠償的月基本報酬最高金額方面，將《勞動關係法》中規定的用於計算解僱賠償的月基本報酬，最高金額上調百分之五，由兩萬元調升至兩萬一千元。

在審議當中，有議員認為，因本法案而受惠僱員覆蓋率下跌；提案人則回應指出，法案的建議將使在中、小企的範圍內受惠的僱員覆蓋率接近九成，在所有企業中的覆蓋率約有六成三，認為法案建議的調升幅度是適宜的。

多位議員在法案討論期間，多番強調即使產假調升至七十日，但仍落後於《國際勞工公約》九十八日建議，低於現時公務員九十日產假，要求政府交代會否朝着調升至九十八日的目標前進及時間表。

延續補貼須檢討成效

經濟財政司司長李偉農回應指，修改《勞動關係法》延長產假，是向前進步，而不再原地踏步；而七十日是經過平衡勞資的社會共識，以及基建於澳門社會條件、經濟周期、產業結構等，“未必大家都滿意，但起碼進步了”。

李偉農強調，過渡性補貼是措施，而非福利，原則上，七十日有薪產假的薪金由僱主承擔，有關的過渡性補貼為避免企業突然產生負擔，幫助中小企更好對接。至於三年後，會否繼續實施補貼須檢討執行結果，視乎公帑是否用得其所及當時的經濟條件等，最終都是保障婦女權益。

解僱賠償按經濟調整

另外，議員李靜儀、蘇嘉豪認為，解僱賠償的月基本報酬最高金額僅調升一千元“唔啱數”，亦令覆蓋率降低。李偉農則指，有關金額的釐定是按照經濟發展情況調整，覆蓋率並非調整金額的唯一考量。

今次調整，參照財政局稅務資料，本澳僱員收入中位數僅為兩萬元，以中小企計算，以兩萬一千元作為基本報酬計算方式，覆蓋百分之八十六點九中小企業。