澳委員五建議助民企融資

澳區北京市政協委員顏奕真提五建議促緩解民營企業融資難。

提案指出，民營企業為經濟社會發展作出了巨大貢獻，但長期以來融資難、融資貴問題突出。當前民營企業融資問題出現一些分化，需細分研究。最大難點在於中等規模的民營企業，其融資需求較大，一般為二千萬元到三億元。

由於互聯網特性的局限，還不適合對這些企業廣泛開展線上服務，且中型企業容易盲目擴張導致風險上升，信息不對稱程度相對更高，又不容易獲擔保服務，銀行放貸更審慎。

民企受困融資難

民營企業融資難的原因，一是所有制標籤是民營企業融資面臨的一道“緊箍咒”。二是融資體制不完善，融資結構不健全。三是民營企業貸款風險客觀上偏高。四是缺乏有效的企業涉貸信息共享機制，金融機構難以準確識別企業風險，或識別風險成本太高。五是銀行盡職免責考核機制缺乏有效的操作細則，一直難以落地。

為加強和改進對民營企業的金融服務，提案建議，一是宣傳上淡化所有制，政策上推進混合所有制改革，考核上落實盡職免責機制。按所有制將企業分類越來越不符合現實情況，銀行貸款應按企業規模、行業屬性分類。加快推進國有企業混合所有制改革，減少政府對國有企業的信用背書。改革考核體系和機制，深入研究盡職免責機制的實施辦法，解除信貸人員後顧之憂。貸款責任追究應有適當的豁免期。

二是深入推進社會誠信建設，加快健全企業徵信體系，促進信息獲取便利化。在依法徵集、保護和使用的前提下，政府將企業涉貸信息作為公共產品向商業銀行和民營徵信公司開放，還可由政府部門向銀行推薦民營企業貸款“白名單”。健全規範信用評級體系，着力提高評級機構的自身質素和公信力。依法規範企業股份代持協議、借名股東等現象。

三是推進銀行貸款專業化、數字化、市場化。銀行要增強創新能力，適應市場需求，研究細分市場，體現經營特色，避免趨同化。利用信息科技手段，通過大數據風控技術識別客戶，最大限度消除銀企信息不對稱。進一步開放市場、強化競爭，促進服務優化。

四是發展真正意義的政策性擔保機構。政策性擔保機構目標必須單一，堅持非營利性，規範運作機制。允許適度的資本金損失，並由財政資金補充。理順商業銀行和擔保機構的關係，完善風險制度設計，特別是在風險分擔方面要有合理的安排，不應由擔保機構承擔全部風險。

五是要加快建立動產質押融資所需的確權、登記、評估和流轉體系。切實研究解決應收賬款、知識產權、未上市股權等動產確權、登記、評估和流轉困難等瓶頸問題。