澳委員四建議促碳證市場發展

澳區北京市政協委員賀建東提案建議促進北京低碳發展與碳證市場構建。

積極應對氣候變化

提案指出，氣候變化是目前關乎人類未來的共同關心的問題。作為世界第二大經濟大國，中國應加強自身生態文明建設，主動承擔應對氣候變化的國際責任，積極構建人類命運共同體。

提案稱，如今中國已成為世界上最大的碳排放國。一七全年中國碳排放總量佔全球總排放的百分之二十七點二，超過美國、印度與歐洲。中國人均碳排放從一九九○年的2tCO2顯著增長到一七年的7.88tCO2，於一四年超越了歐洲。

全球範圍內，歐洲在碳減排領域有突出的進展。利用市場經濟激勵相容原理，將碳排放的成本在企業的預算中可視化，為市場中各經濟體提供充分的減排激勵。歐洲的碳證交易系統(ETS)從○五年成立以來，經歷許多實戰考核。如今，歐洲的ETS覆蓋了歐洲整體碳排放的四成，每年交易量高達一千六百億歐元。

提案指出，中國從一一年開始碳證交易市場試驗，如今已在北京、重慶、廣東、湖北、上海、深圳、天津等八個省市展開試點。試點省市GDP總額佔全國的兩成半。目前，各試點城市自主設定碳證市場規則，包括參與市場的企業類型、碳證分發機制、企業審核機制、處罰規則等。從碳排放規模來看，中國碳證市場未來將會成長為全球最大的碳證市場。北京在全國擁有最多大型企業，作為首都，相應部門更應該訂立更有效的政策作為示範，要求大企業作為領先者來帶動行業發展。

善用科技能源轉型

為加快中國碳證市場有效發展，提案建議：一是調動前沿技術，加強碳排放的準確測量與數據積累。有效完成該目標需要對時下的前沿技術（包括物聯網、智慧城市、大數據、5G、區塊鏈等）進行充分調動與利用。這些技術的交叉應用可以對數據工作起到關鍵作用。二是大力發展清潔能源，使企業有能源轉型的空間。在碳證壓力下，企業將會發現能源碳排放強度的重要性，並逐漸向低碳排放的清潔能源過渡。為滿足更多企業的能源轉型需求，建議大力建設清潔能源基礎設施，並鼓勵電網公司完善清潔能源相關服務，多採購清潔電力。建立健全國家碳交易系統，包括建一體化的碳交易網絡；設立碳排放監管委員會；建立統一的碳證標準。

綠色消費國際合作

三是利用碳證激勵，鼓勵消費者綠色消費。碳證交易帶來的新型交易體系可以從B端擴展到C端，允許個體消費者以投資行為購買碳證，參與碳證市場。這可以有效調動大眾對碳證市場的參與度，激勵其進行綠色消費。

四是加強國際合作。吸引國際一流的碳證研究機構與團隊落戶中國，積極參與和舉辦如年度聯合國氣候變化大會、全國節能宣傳周、地壇論壇等聚集國內外專家的大型論壇與活動，推進中歐碳證市場研究團隊的合作，學習其他地區的實戰經驗，逐步建立具有中國特色的碳證交易市場。