發展多元經濟 創新發展局面

回歸以來，博彩業極大提高人民的經濟獲得，澳門在較短時間內創造高豐度的人均GDP。另一方面，博彩業在GDP中的比重高，且易受外部環境變化衝擊，不利經濟中長期穩定更好向前發展。受新加坡、摩納哥等小微經濟體發展經驗啟發，在“一帶一路”、粵港澳大灣區和橫琴自貿區等重大國家戰略激勵下，挾“一中心、一平台”的獨特地緣交往優勢，發展“一國兩制”政治經濟架構下具有澳門特色的多元經濟，是歷屆政府經過充分調研所作的重大戰略部署。

在多元化機遇增多和步伐加快的今天，博彩業的戰略意義依舊是基礎性的。堅持博彩業的基礎地位不動搖，具有全局性戰略意義。這將在中長期保持澳門對特定外資的吸引力，穩固澳門在世界經濟分工中的現實地位，維繫澳門經濟和世界經濟的必要交流和循環。在中長期保持社會經濟基礎穩定、分散經濟轉型風險，為多元經濟發展供給試錯成本。

對博彩業戰略基礎堅持的必要體現，是處理好博彩業發展與澳門經濟總體架構的關係。要不否定、不限制博彩業的前提下，適度降低博彩業在經濟中的比重，形成博彩業有發展、經濟有更大發展的經濟發展格局。未來經濟離不開博彩業的參與和貢獻；多元經濟的發展不是在犧牲博彩業利益的衝突局面中實現。澳門經濟新格局和諧，最大體現是包含博彩業繼續發展在內的多頭共贏局面。

兩業為多元突破口

澳門發展多元經濟，既非無所本，也非無所指。有所本指以新加坡、摩納哥等發達小微經濟體的先進經濟建設經驗為參考。這些經濟體總體經濟規模不大，卻長於現代金融業和先進製造業。有所指是在先進小微經濟體發展路線啟發下，以現代金融業和先進製造業為澳門發展多元經濟的戰略突破口。對戰略突破口的選擇是基於兩業的現實經濟意涵。

兩業是發達經濟體的最鮮明特徵。從大型經濟體到小型經濟甚至微型經濟體，經濟的永續興旺離不開現代金融業和先進製造業。就現代金融業而言，世界屈指可數的金融中心有紐約、上海、蘇黎世、新加坡、香港。這些現代金融中心代表所在經濟體發達的經濟發展水平，大量在岸或離岸資本的活躍，股市、匯市和債市的日天量交易，也令這些經濟體的經濟有着其他多數經濟所不能比擬的彈性和張力，是一種值得推崇的經濟軟實力。從瑞士、新加坡和香港的先進經驗看，小微經濟體也可發展現代金融業。

就先進製造業而言，本質上是一個經濟體產業規劃、技術實力、人才培養和文教昌隆的系統性體現，是一種多因素整合的結果。就各型經濟體深耕先進製造業的經驗看，有中美這樣的超大型經濟體，亦有小微經濟體如瑞士（鐘錶），新加坡（石油天然氣設備製造、半導體生產），和列支敦士登（假牙生產、電動工具製造）。誠然，小微經濟體也可發展先進製造業。

善用政策發展多元

澳門發展多元經濟有着“一國兩制”的先天優勢。國家支持澳門發展多元經濟，希望經濟有更好的韌性，開闢更廣闊的發展前景。另一方面，“一國兩制”的政治高度下，澳門可靈活施策，發揮國際自由港優勢。近年多項國家重大戰略，為澳門提供經濟轉型的重大歷史契機。因此，澳門有望發展出具自我特色的多元經濟。

一、“一帶一路”：得到一百多個主權國家和國際組織的高度重視，且沿線有不少國家在歷史上就與澳門交好。憑藉聯繫葡語國家的歷史優勢，發揮“一平台、一中心”的機制活力，採取靈活姿態，澳門有望在實踐這一國家重大戰略的進程中實現自我，積累發展多元經濟的初步經驗。

二、粵港澳大灣區：匯聚世界一流的生產要素資源，是世界經濟中東亞產業鏈的核心地帶，經濟腹地遼闊，勞動力供給充分，高校、科研院所雲集，是發展多元經濟的沃土。大灣區建設得到中央政府大力支持，由國家領導人親自過問和推動，也為澳門發展多元經濟提供難得的機遇。

三、橫琴自貿區：通過粵澳合作產業園特別是中醫藥產業園的運作，積累發展實體經濟的初步經驗。國家支持澳門在既有成就的基礎上繼往開來，最終通過粵澳合作開發橫琴，打開澳門發展多元經濟的嶄新局面。澳門大學橫琴校區的落成和辦學，是粵澳合作開發橫琴進程中的大事件。因此，橫琴將繼續為今後澳門多元經濟的發展提供戰略基地，澳門在橫琴可有更積極的作為。

多元經濟創新局面

就中長期而言，多元經濟的成功發展將“功在當代，利澤千秋”，符合社會長遠根本利益，是經濟升級換代的必由之路。提高澳門在世界經濟分工中的地位，突破制約更好發展的瓶頸，降低博彩業在GDP中的比重，化解經濟運行風險，最終開創經濟社會發展的嶄新局面。

一、“一業獨大”局面有望改變。博彩業在經濟中比重過大且持續存在，不利降低經濟運行風險、不利非博彩行業發展，形成經濟對博彩業的深度依賴。通過發展多元經濟，可做大做強經濟總體規模，在不影響行業絕對產值前提下降低博彩業在經濟中的比重，在根本上提高經濟品質，分散經濟運行風險。

二、社會面貌將更多元。經濟將走向多元，非博彩產業有望快速發展。另一方面，人才結構將更多元。除在博彩及其關聯行業繼續就業的中低端人才，現代金融業和先進製造業，將為高端人才提供高質量的就業崗位。人才培養、移民引智、文創娛樂等社會各個領域將呈現更多多元化元素。

三、地緣政治經濟地位將極大充實。多元經濟有利經濟更新換代，澳門將和發達經濟體共同發展和進步；將塑造澳門經濟的創新力，也將助力國家發展和人類文明的進步；將發展澳門的先進生產力，製造有望風行世界；將豐富與各地的多元化全方位人員往來和交流，澳門有望成為人文薈萃之地；金流物流的繁盛將進入新境界，經濟基礎將進一步夯實；城市面貌為之一新，逐步改寫東方拉斯維加斯的賭城風貌。

澳門大學 盛力 金新