二五年預算結餘八成應對資金缺口

159億撥公僕長俸

【本報消息】鑒於未來五年退休及撫卹制度的資金缺口將達八十九點八六億元，且未來十年資金缺口將擴大，政府昨公佈，將二○二五年度中央預算執行結餘的八成、即約一百五十九點一億元撥予退休基金會，以應對有關制度的資金缺口。這是政府首次動用中央預算執行結餘為退休及撫卹制度注資，撥款規模屬歷年之最。

退休及撫卹制度是現行舊制公務員的退休保障安排，由公務員及政府共同供款。自《公務人員公積金制度》於二○○七年生效後，舊制除法定例外情況外不再接受新登記，新舊制度雙軌並行。隨着舊制供款人陸續退休，供款人數持續減少，但領取退休金及撫卹金的人數則不斷增加。

未來五年缺近九十億

制度自二○一五年起出現收支缺口，儘管政府多年來透過一次性撥款、共享收入及津貼福利開支撥款等紓緩壓力，但制度仍有資金缺口。按退休基金會評估，未來五年（二○二七至二○三一年）累計缺口達八十九點八六億元，二○三一年單年缺口料達二十七點七三億元。

立法會於今年八月細則性通過《鞏固退休基金會的財政資源》。該法律訂明，政府可於每一財政年度結束後，按行政長官批示訂定的百分比，從中央預算執行結餘撥款予退休基金會；相關規定適用於二○二五財政年度起的結餘，政府將於編製二○二七年度財政預算案時完成撥付。法律並規定，生效滿五年後須檢討。

擴基金資產投資規模

政府昨日發出新聞稿表示，按特區二○二五年度財政狀況，當年中央預算執行結餘為一百九十八點九億元。政府認為相對充裕及穩健的結餘，為提前應對制度將來的巨大資金需求提供有利條件，遂透過行政長官批示訂定二○二五年度中央預算執行結餘撥予退休基金會的百分比為八成，以應對退休基金會的法定支付需要，並藉此擴大基金的資產及投資規模，延長資金的投資周期。透過長期投資及複利累積提升潛在收益與財政韌性，為退休及撫卹制度建立更穩固的長遠財政基礎。

不影響民生社福財儲

政府重申，訂定結餘撥款比例不會影響各項民生及社會福利措施的財政開支，以及不影響基本儲備金額的法定撥款和歷年財政儲備。如現在不提前解決，反而將來可能因要履行法定支付責任而影響社會福利的開支和投入。退休基金會將在專業投資顧問的協助下，審慎評估投資策略，務求在穩健投資的原則下爭取合理收益。

政府表示，將持續檢視退休基金會的財政及投資狀況，在保障民生福利及各項經常性開支的前提下，妥善履行法定的財政責任，確保退休及撫卹制度穩健運作，切實保障有關受益人的合法權益。