深耕建設 打造美麗智慧新澳門

二○二六年八月公佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六—二○三○年）》，將“美麗智慧澳門建設取得重要進展”列為八大發展目標之一，以精治思維破解澳門地狹人稠、資源有限的發展瓶頸，為這座中西文化交融的城市擘畫宜居、宜業、宜遊的全新發展路徑。

作為澳門未來五年發展的綱領性文件，“三五”規劃跳出傳統擴張式發展的路徑依賴，緊扣城市稟賦特質，從空間盤活、老城活化、基建升級、數字賦能、生態優化五大維度發力，推動城市治理從粗放到精細、從傳統到智慧的跨越，既對接國家“十五五”規劃的戰略佈局，也回應澳門居民對美好生活的真切期盼。

資源精細化治理是突破發展瓶頸的核心前提。針對澳門土地資源稀缺的現實，規劃以全域科學規劃為引領，一方面嚴格落實土地精細化管理，杜絕資源閒置與低效利用，最大化釋放土地的民生與產業價值；另一方面統籌海域空間的濱海休閒、生態保育功能，為城市更新、產業多元發展騰出寶貴空間，充分展現小城發展的精治智慧。

老城活化與民生改善共生的更新路徑，既留住城市文脈也溫暖民生。澳門舊區承載數百年中西交融的歷史底蘊，是城市最獨特的文化標識。規劃堅持“保護優先、活化為本、便民利民”原則，對大三巴世遺片區實施保護性更新，完整保留歷史街巷肌理與古建風貌，同步優化公共休憩空間與便民設施；針對祐漢等舊區樓宇老化、設施陳舊等痛點，分階段開展整治更新，縮小新舊城區發展差距，讓歷史街區既保留記憶，也更貼近居民日常。

智慧轉型與韌性建設雙輪驅動，為城市長遠發展築牢根基。規劃對標“數字澳門”建設目標，加速佈局5G、物聯網、城市大數據平台等新型基礎設施，打破部門數據壁壘，推動城市治理、公共服務從傳統管理向智慧治理躍升。與此同時，針對澳門多颱風、暴雨的氣候特徵，持續完善防洪排澇、應急避險設施，構建高韌性城市安全防護網；優化陸路交通網絡與步行系統，分步推進輕軌建設打通琴澳通勤節點，切實緩解交通擁堵等民生問題。現在澳門的輕軌與橫琴的軌道交通沒有物理上的聯繫，居民仍需要步行過關後再上車。所以真正要實現硬聯通的話，希望未來真的可以做到無縫對接，澳門的輕軌站直接與橫琴的高鐵站直接連上，居民只需要透過非接觸式的過關方法便可以馬上從上一層下車，馬上過關到下一層便是上另一邊的車廂。這樣才可以加強琴澳合作，以致透過軌道交通令澳門居民更便利及更大動力參加大灣區的發展。

當前澳門都市更新已進入實質推進階段，特區政府計劃於二○二六年下半年啟動舊區樓宇普查，以“城市體檢”摸清樓宇現狀底數。對此建議應搭建雲端樓宇數據平台，推動樓宇定期檢測常態化，同時活用置換房、經濟房屋資源提供多元化安置選項，減輕基層居民參與都市更新的經濟壓力，並透過培訓本地智慧檢測人才創造新的就業崗位，讓城市更新的紅利真正惠及全體居民。此外，由於有些地方受容積比的規限，可能沒辦法放高，但可以考慮往地下發展，用海綿城市的概念，讓都市更新的可能性提升。

從更宏闊的視角看，美麗智慧澳門的建設不僅是城市自身發展的內在需求，更是澳門融入粵港澳大灣區高質量發展格局的重要支點。當這座既有歷史底蘊又充滿現代活力的城市，實現歷史風貌與智慧科技相融、生態保護與民生改善共生，必將在“一國兩制”的制度優勢下，走出一條具有澳門特色的高質量發展之路，為長期繁榮穩定打下最堅實的基礎。

澳門智慧城市聯盟協會理事長 黃承發