警 示

一紙五十一億罰單，使線上旅遊巨頭攜程瞬間被推上風口浪尖，成為全網關注焦點。由此，想到幾年前滴滴被罰八十餘億，創下當時數據平台受罰紀錄。

從滴滴到攜程，時隔幾年的兩張重磅罰單，絕非偶然，說明的是，適應商業形態變化，市場監管重點從傳統線下企業向線上超級平台轉移。

兩張罰單，兩家頭部平台，受罰原因不盡相同。滴滴罰單是數據越界，涉嫌過度收集使用者資料，用於贏利目的。而攜程罰單則是規則壟斷，涉嫌濫用市場支配地位，實施不正當競爭。

實際上，平台企業違規被罰的主要就是上述兩種情形：一個是利用平台涉嫌違法或過度收集使用者個人資料。另一個是涉嫌利用自身市場支配地位，追求超額利潤。二者都與互聯網特徵有關。互聯網的廣域性與滲透性是任何其他工具所不能及的。儘管互聯網的使用者是平等的，但是，平台本身具有天然的優勢地位。一些頭部平台可以輕易地利用優勢地位牟取不當利益。

與傳統線下商戶不同，數字經濟的崛起催生了以流量、數據、算法為核心的超級平台。如今，滴滴、攜程等平台，早已不是單純的仲介服務者，而演變為承載數億用戶、千萬商戶、全鏈條資源的市場樞紐，掌握平台規則的制定權，尤其是流量分配、數據獲取、算法管控、行業定價方面。從滴滴到攜程，被重罰皆是平台權力濫用的真實寫照。如果說滴滴之罰，聚焦於數據無序擴張與安全越界，那麼，攜程之罰則直指行業規則壟斷與不公平競爭，二者都是依託平台壟斷地位，侵佔消費者或平台商舖權益。

重罰滴滴與攜程，並不是打壓平台發展，更不是抑制數字經濟，而是重塑平台規則，使公平競爭、權責相當成為平台行業發展底色。

可見，重罰滴滴與攜程，對於類似的平台來說，具有巨大的警示意涵。

婁勝華