集思廣益 優化營商環境

政府出台《特定業務及活動的規管制度》諮詢文本，徵集居意。文本梳理和檢討特定經濟活動監管機制，聚焦監管體系重構、職能配置完善、審批流程優化三大方向，冀進一步優化營商環境、規範市場秩序。

特定業務是個動態概念，過去，有些新行業、新業務、新技能，因為剛起步缺經驗、外界認知不一、有爭議有風險，准入及監管有別於一般商業模式。時移世易，行業變化、技術進步、觀念更新，管理推陳出新。特定行業都已尋常不過，但部分仍受不合時宜的制度束縛，窒礙發展。“灰色行業”冒起並游離於法律之外，帶來不公平競爭。

今次制度革新，正是基於上述的出發點。重點在於分級分類，依據各行業、各經營活動的風險等級，劃分為免獨立行政條件規管、登記制度、行政審批制度三類模式。有些被視為鬆綁，例如建議對風險較低、運作規範的機動車輛修護工場，納入簡易登記管理；放寬未成年人進入桌球室的規管；取消美容院、健身院等場所的營業時間限制。至於近年業界反映有外地人以旅客身份來澳從事拍攝業務，文本也有觸及。針對旅遊景點有償拍攝這一新興業態，新增登記制度且僅限於本地居民，防範非法或過界工作等問題。

重新分類風險場所、細化年齡准入、規範入場時段，有助繼續保護未成年人，減低高風險場所對未成年人的侵害，也為青少年參與體育運動、合法休閒娛樂提供渠道。對於業界，較彈性的營業措施、分級的監管模式，減少制度性約束，助推行業經營。修法亦優化部門職能匹配、簡化跨部門審批流程，推出一站式服務與線上申請模式，減輕企業行政負擔、提升市場運作效率。

各界應把握諮詢期，積極主動建言。相關業界、商會可立足行業經營實際、行業發展問題，針對登記規管細則、審批流程優化、過渡期安置機制等內容提出專業、實際的建議，讓制度更具操作性。公眾可從社區治安、公共環境等暢所欲言，確保新制維護公共安全與市場公平，配合社會經濟長遠發展。

夏耘