高質量建設澳門美麗智慧城市

為主動對接國家“十五五”規劃，澳門特區政府在前期諮詢的基礎上，適時公佈《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六至二○三○年）》諮詢文本，聽意見、謀共識、形合力、譜新篇。

在“三五”規劃諮詢文本中，“建設美麗智慧澳門”是核心發展方向之一，單列第八篇，下設四章、十四節、七專欄，部署三十五項重點工作，聚焦完善城市規劃、土地資源管理、都市更新、交通治理、防災減災與建設韌性城市、生態文明與構建節約循環型社會。目標明確，推進有序，符合建設宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市的要求，對標國家城市建設強調以高質量發展為核心、統籌推進科技創新、綠色低碳轉型、數字化發展以及提升城市治理現代化水平等重大戰略，體現澳門致力將城市建設與國家發展目標深度融合，貫徹因地制宜發展新質生產力，並以此作為推動城市治理現代化與高質量發展的關鍵抓手。

“美麗智慧澳門”既體現空間環境改善，更強調城市系統性優化與治理方式轉型。城市建設不再局限於單一部門或單一領域，而是通過多系統協同，實現從“建設導向”向“治理導向”的轉變，這一過程是生態文明理念、智慧城市科技與空間治理手段相互融合，是共建面向未來的城市發展模式。

“美麗智慧澳門”更重視城市規劃在發展中的引導作用。完善城市規劃既是“美麗智慧澳門”的基礎，也是實現資源高效配置與風險動態管理的重要手段。“三五”規劃諮詢文本強化對土地資源的優化配置，提升空間利用效率，通過前瞻性佈局增強城市應對不確定風險的能力，加強與粵港澳大灣區空間結構的進一步銜接，使澳門在區域發展中的功能定位更加清晰。

“美麗智慧澳門”展現城市建設從“擴張型”向“提質型”轉變成為重要趨勢。更注重城市更新與功能重構，致力完善法律法規，優化公共服務設施和生活環境，提升城市宜居水平。通過智慧建設與更新並舉，提升環境質量與社會公平等多維目標，澳門將逐步實現城市發展由“增量驅動”向“存量優化”轉變。

“美麗智慧澳門”強調交通系統是影響城市運行效率的關鍵變量，進一步明確交通治理在城市系統中的樞紐作用。澳門交通治理將從基礎設施供給轉向系統優化：一方面，通過整合公共交通、慢行系統、道路網絡、輕軌建設延伸、完善海空交通，提高整體出行效率；另一方面，通過智慧化管理手段優化交通運行狀態，實現精細化調控。

“美麗智慧澳門”強調生態保護與資源節約利用，推動城市綠色轉型。加速提升綠地系統質量與環境治理水平，改善城市整體生態格局；強化生態基礎設施建設，增強城市防洪、水質淨化與微氣候調節功能，助力安全城市建設，促進澳門從傳統的環境治理模式向生態系統治理模式轉變。生態基礎設施既可緩解交通壓力，也為提升城市空間公平性提供支撐，使不同群體能夠更加均衡地獲取城市資源。

“美麗智慧澳門”反映澳門從以實體建設為主的傳統模式，轉向以數據驅動與系統協同為特徵的現代治理模式，轉向社會公平與生態保護的協調統一。打造天更藍、水更淨、人與自然更和諧的幸福家園。

“美麗智慧澳門”不僅關乎本地經濟發展與民生改善，更具有區域協同意義。通過提升城市質量與治理能力，澳門將在區域體系中發揮更加積極的節點作用。澳門利用發展模式轉型升級，既可探索自身高密度城市發展的制度創新，也可對高密度城市提供具有參考價值的路徑，即通過空間優化、系統治理與生態保育與修復，實現有限資源條件下的可持續發展。

“美麗智慧澳門”是澳門實現城市轉型的重要路徑。相信政府能團結社會各界克難攻堅，不斷優化空間規劃、提質城市建設、升級交通系統和強化生態保護，構建以系統協同和智慧治理為特徵的城市發展新模式，為特區未來可持續發展奠定基礎，為強國建設與中華民族偉大復興添瓦加磚。

思路智庫理事長

澳門城市大學粵港澳大灣區

研究院執行院長、特聘教授

李雁玲