以教育科技人才一體化發展開創澳門特色“一國兩制”實踐新局面
《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二〇二六——二〇三〇年）》諮詢文本是一份站位高遠、思路清晰、部署務實、面向未來的重要規劃文件。文本既全面總結澳門過去一個階段在經濟復甦、民生改善、橫琴合作區建設、融入國家發展大局等方面取得的來之不易成果，也準確把握新一輪科技革命、產業變革和區域競爭帶來的新形勢、新機遇、新挑戰。尤其值得充分肯定的是，諮詢文本把“統籌教育、科技、人才一體化發展”單列成篇，並將其與培育新質生產力、推動經濟適度多元、建設國際高端人才集聚高地等重大任務緊密銜接，體現了特區政府對發展規律的深刻認識，也體現了澳門在新時代謀長遠、強根基、增動能的戰略自覺。
教育、科技、人才並非三項彼此分離的工作，而是現代化建設中互相支撐、互相轉化、互相成就的系統工程。教育是基礎，決定人才培養的厚度；科技是引擎，決定產業升級的速度；人才是關鍵，決定創新轉化的高度。對澳門而言，過去較長時間內，經濟結構相對單一、產業空間有限、科技成果轉化鏈條不足、高端人才承載力有待提升，這些問題並非單靠某一項政策即可破解。諮詢文本把教育體系優化、科技創新發展、人才引進培養放在同一戰略框架下推進，正是抓住了澳門高質量發展的關鍵命門。
第一，高質量教育體系是澳門未來競爭力的源頭活水。文本提出完善教育頂層政策設計，落實高等教育和非高等教育中長期規劃，健全高等教育素質評鑑制度，推動評鑑接軌國際，提升院校辦學質量和國際認受性。這些部署非常必要。澳門要建設“一中心、一平台、一基地”和“一高地”，以及推進“一加四”經濟適度多元發展，教育不能只停留在傳統知識傳授層面，而必須更加主動回應產業轉型、社會治理和國際合作的需要。尤其是文本明確提出調整優化高校學科結構，重點加強科技及應用技術人才培養，開辦更多理工科課程，推動跨學科融合，這對澳門補齊理工科和應用型人才短板具有重要意義。同時，非高等教育改革亦不能被忽視。文本提出結合學齡人口變化，動態調整教育資源，支援小規模學校和收生不足學校轉型，推動跨校合作，並合理規劃教師團隊規模，搭建教師人力資源共享平台。這些安排既回應了少子化帶來的現實壓力，也為教育資源從“量的擴張”走向“質的提升”提供了政策路徑。未來澳門教育發展的重點，不只是讓學生有學上，更要讓每一個學生接受更具創造力、更具科技含量、更具國際視野的教育。
第二，科技創新是澳門突破發展瓶頸、培育新質生產力的核心支撐。諮詢文本提出加強科技創新頂層設計，完善科研資助渠道，推動科技產業促進法律制度立法，建設多層次科研平台，支持高校建立成果轉化服務平台，提供技術評估、專利佈局、概念驗證和商業對接等服務。這些內容說明，澳門科技政策正在從“重科研投入”逐步走向“重成果轉化、重產業連接、重制度保障”。長期以來，澳門高校和科研平台具有一定學術基礎，亦擁有全國重點實驗室等重要資源，但科研成果要真正變成企業產品、市場價值和產業動能，仍需要更加完善的轉化機制。文本提出推廣“產業出題、科技解題”合作模式，鼓勵企業和高校共建聯合實驗室，正是打通科研與產業之間“最後一公里”的關鍵舉措。這種模式有助於避免科研與市場脫節，使高校研究更加精準服務中醫藥大健康、高新技術、特色金融、會展商貿、文化體育等重點產業，並在澳門有限的城市空間中形成更高附加值的發展模式。
第三，人才是教育和科技成果能否落地的決定性因素。諮詢文本提出圍繞重點產業發展，精準實施《人才引進法律制度》，檢視和完善人才政策，簡化申請條件，拓闊引進對象，加速審批流程，提高人才引進質量和數量。這一思路既開放又審慎，既尊重澳門本地就業和社會承載能力，也清醒認識到高質量發展必須有高質量人才支撐。澳門要建設國際高端人才集聚高地，不能只靠短期優惠政策吸引人才，更要靠事業平台、生活環境、制度便利和發展預期留住人才。更可貴的是，文本沒有把人才政策簡化為“外部引進”，而是同時強調本地人才培養。通過獎助學金支持學生升讀高等教育課程，善用本澳院校科研力量與科普資源，深化校企協同，培養符合產業需求的高質量人才；同時繼續推行“澳門青年專業發展計劃”、優化考證激勵機制、引進國際及專業認證考試，鼓勵居民持續提升職業能力。這種“引才”與“育才”並重的設計，尤其符合澳門社會實際。因為真正可持續的人才高地，不能只是外來人才的聚集地，更應成為本地青年向上流動、施展抱負、服務國家和澳門發展的平台。
推進教育科技人才一體化發展，還應特別把握三個方向。一要強化澳琴協同，把橫琴合作區作為教育拓展、科研轉化和人才承載的重要空間。澳門土地和產業空間有限，而橫琴具備制度創新、空間載體和產業承接條件，澳琴一體化可以為高校延伸辦學、科技企業孵化、青年實習就業提供更廣闊舞台。二要建立更清晰的政策評估機制，對學科調整、科研資助、人才引進、產學研合作等工作設立可衡量、可追蹤、可改進的指標，確保政策從文本走向實效。三要營造尊重知識、尊重創新、尊重專業的社會氛圍，讓科技人才、教師人才、青年人才和產業人才都能在澳門看到長期發展前景。
總體而言，諮詢文本對教育科技人才一體化發展的部署，既有宏觀戰略高度，也有具體政策抓手；既立足澳門現實，也面向國家所需和世界趨勢。未來五年，澳門若能以教育夯實人才根基，以科技牽引產業升級，以人才支撐創新轉化，就能在服務國家發展大局中拓展自身發展空間，在經濟適度多元中培育新的增長極，在青年成長成才中凝聚社會信心。教育、科技、人才三者一體推進，將不只是澳門第三個五年規劃中的一項重要任務，更應成為澳門由“恢復性增長”邁向“內生型高質量發展”的關鍵路徑。
澳門科技大學副校長
澳門高等教育發展促進會常務副理事長兼秘書長
龐 川
