OECD報告無視中企競爭力

經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）日前發表產業補貼專題報告，武斷將中國企業在光伏、新能源汽車、高端裝備等關鍵工業領域全球市場份額持續提升，簡單歸咎於所謂“巨額工業補貼”，宣稱中方產業扶持政策扭曲全球公平競爭。

針對這份充滿漏洞與偏見的報告，國家商務部第一時間清晰、有力回應，直指報告概念界定模糊、樣本選取失衡、邏輯推導片面，缺乏國際通行的統一統計標準，背離世貿組織多邊規則共識，刻意無視中國製造業根植於市場競爭的核心競爭力。

該報告最根本的硬傷，在於自行搭建一套與WTO脫鈎的“補貼評判體系。世貿組織《補貼與反補貼措施協定》是全球各國公認的多邊規則，對補貼的定義、分類、合規邊界形成統一共識，也是各國產業政策的衡量標準。但OECD報告另起爐灶，隨意擴大補貼統計範圍，將國內市場化銀行常規信貸、普惠性稅收減免、基礎設施配套支持全部劃入“政府補貼”範疇，甚至無視商業銀行自主市場化定價邏輯，把正常商業貸款折算為隱性補貼。按照這套雙重標準測算，中國製造業扶持規模被人為放大；若嚴格遵循WTO標準僅統計直接財政撥款、專項產業補助，中美歐主要經濟體產業支持力度並無顯著差距。評判規則各行其是，資料測算主觀隨意，以此得出的結論從根源上便失去公信力。

報告並未覆蓋全球全行業、全周期產業資料，反而專門篩選中國具備出口優勢的十五個重點工業賽道，集中抓取大型製造企業作為觀測樣本，刻意迴避大量中小民營企業完全依靠市場自主發展的真實情況。全球產業鏈分工本就存在梯度差異，各國優勢產業分佈各有側重，OECD不去全面對比美歐動輒數千億美元的產業刺激法案，單單聚焦中國優勢產業放大扶持政策影響，這種選擇性取樣本質是預設結論、拼湊論據，是典型的先定性、後取證，學術中立性無從談起。

中國製造業的崛起，從來不是“補貼堆出來”，而是數十年競爭拼出來的。依託十四億人口形成的超大規模內需市場，國內企業能快速攤薄研發與生產成本，形成獨有的規模經濟優勢；完整覆蓋原材料、零部件、整機、配套服務的全產業鏈體系，大幅壓縮生產周期與物流成本；激烈的國內市場競爭倒逼企業每年持續加碼研發，不斷反覆運算技術、優化工藝，新能源、高端裝備領域大量核心技術實現自主突破。反觀部分OECD成員國，出台萬億級產業補貼法案試圖重建本土製造業，卻因產業鏈殘缺、市場容量有限收效甚微，足以證明補貼只能作為短期引導工具，無法單獨塑造長期全球競爭力。

中國產業扶持政策始終以功能性普惠支持為主，面向所有市場主體一視同仁，且嚴格履行WTO補貼通報義務，不存在歧視性禁止類補貼，完全契合多邊經貿規則。