澳門在融入中躍升發展 在服務中擔當使命

在深刻複雜的世界大變局中，國家正以全球視野推動實施“十五五”規劃綱要。時值國家“十五五”開局的關鍵時期，澳門特別行政區政府近日正式公佈《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》諮詢文本，這份文本是澳門主動對接國家戰略、深度融入和服務國家發展大局的行動綱領，不僅體現了特區政府對國家戰略的積極響應，更彰顯“國家所需、澳門所長”的實踐邏輯，將國家發展藍圖轉化為澳門的具體行動。

法律保障堅實，發展機遇可期。

二○二六年全國兩會期間審議通過的《中華人民共和國國家發展規劃法》，首次以法律形式為港澳編製實施發展規劃提供明確的法律保障，該法第37條明確規定：“國家堅持‘一國兩制’方針，支持香港特別行政區、澳門特別行政區主動對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局。”這一規定為澳門“三五”規劃的順利編製與實施，提供了堅實的法律依據和制度保障，使澳門“三五”規劃與國家發展規劃銜接，從政策引導層面上升到法律規範層面。

可以看出，今次澳門“三五”規劃諮詢文本內容與國家“十五五”規劃高度對接，這既是澳門履行憲制責任的應有之義，更是澳門實現從恢復性增長向高質量發展轉型的關鍵機遇。

三大特徵彰顯對接深度，多維度融入和服務國家大局。

澳門“三五”規劃諮詢文本在對接國家“十五五”規劃方面，主要通過第九篇“更好融入和服務國家發展大局”展開論述，整體呈現出緊密性、全面性與精準度三大特徵。國家“十五五”規劃明確強調發展新質生產力、構建現代化產業體系。對此，澳門“三五”規劃以“國家所需、澳門所長”為核心導向，深化“1+4”產業佈局，尤其在特色金融與科技創新領域着墨更深入，凸出對內聯動和對外合作並重的發展思路。未來重點推進的四大標誌性工程，將成為實現與國家戰略深度對接的關鍵載體，而規劃文本在第九篇中特設“打造中西文明交流互鑒的重要窗口”專章，則是澳門發揮文化軟實力、服務國家戰略的另一維度，透過提升文化影響力，澳門不僅強化自身在國家軟實力格局中的功能，更切實發揮澳門在推動構建人類命運共同體中扮演的獨特角色。

港澳協同聯動，擴大對外開放的疊加效應。

“一中心、一平台、一基地”的定位始終是澳門參與國家戰略的核心支撐。然而，隨着國家進入高質量發展新階段、“雙循環”新發展格局加快構建，澳門的角色也需要與時俱進。在此背景下，港澳的獨特地位無可替代，港澳在國家發展大局中並非“零和博弈”的關係。“三五”規劃諮詢文本明確提出，加強港澳協同，共同發揮作為國家高水平對外開放“雙平台”的作用，澳門將深化與香港在金融、旅遊、民生等領域的合作，通過優勢互補和協同聯動，擴大對外開放的疊加效應，表明澳門與香港可以各自用好資源稟賦，共同構建國家對外開放的戰略縱深，在服務國家大局中實現互利共贏。

增強危機意識，提升政府治理效能。

面對日益複雜的國際大環境，澳門在融入和服務國家發展大局的過程中，需要堅實的制度與安全保障。然而，澳門治理體系與產業結構中存在的深層次問題，可能制約服務國家發展大局的實際效能。為此，澳門需着力提升風險防範能力和自身治理效能。“三五”規劃的重點在於執行，如何通過完善行政與立法、司法機關的協同機制，強化公職體系的戰略能力建設，提升公共行政效率，確保政策制訂和執行的有力高效，將考驗着特區政府的治理能力與執行韌性。與此同時，必須增強底線思維，做好前置性預判風險，將安全放在首位，持續檢視維護國家安全鏈條中的薄弱環節，時刻築牢國家安全屏障，切實實現高質量發展與高水平安全的良性互動。

凝聚社會共識，續寫澳門新篇。

回顧澳門回歸以來的發展歷程，每一次躍升都與國家戰略緊密相連。站在“十五五”開局的歷史節點，澳門正面臨前所未有的機遇與挑戰。“三五”規劃的制訂和實施是一項系統工程，需要廣泛凝聚社會共識，透過政府與社會力量的協同，真正實現“共建共治共享”。因此，澳門全社會需要以更加積極的姿態肩負起時代重任，在融入和服務國家發展大局中為國家作貢獻，同時實現自身的更大發展，續寫更加精彩的澳門篇章。

澳區全國人大代表

全國港澳研究會副會長

蕭志偉