食安責任貫穿供應鏈各環節

自澳門獲評“創意城市美食之都”以來，酒店及餐飲業持續發展，其背後依托的龐大而複雜的食品供應體系。今期案例中，本地中小企業作為食品供應商，向休企旗下酒店提供各類烘焙原材料。看似只是一般的商業合作，實際上，從食材進口、供應到最終製作成食品，涉及品質管理、來源追溯及食品安全等多方面的法律問題。

本澳第5/2013號法律《食品安全法》建立了食品安全監管制度，對食品的生產、進口、出售、供應等各環節作出規範。其中，第5條第3款規定食品安全內部管理以及食安風險通報與召回制度。由此可見，食品供應商並非單純扮演供貨角色，依法承擔一系列食品安全管理責任。此外，《食品安全法》第7條第1款規定了食品使用食品添加劑及相關產品，均須符合食品安全標準。倘違反有關規定，除可能構成行政違法行為並被科處罰款外，情節嚴重者，更可能觸犯“生產經營有害食品罪”。

實踐中，不少食品供應商需從海外進口原材料，再供應予酒店或餐飲場所。若進口食材本身存在問題，並導致最終製成食品後出現安全事故，責任未必當然由酒店單獨承擔。倘若問題源於原材料本身的瑕疵，供應商有可能需要承擔相應法律責任。因此，食品安全責任並非僅存在於食品製作的最後環節，是貫穿整個食品供應鏈。

近年澳門旅遊業持續復甦，訪澳旅客增加，食品安全直接關係到城市形象。一旦發生食品安全事故，不僅涉及法律責任，更有可能影響到澳門“美食之都”聲譽。因此，中小企不能只將自身視為單純供貨者。從採購、儲存、運輸到交付，每個環節都涉及相應法律責任。建立完善的品質管理制度，不僅是企業經營需要，更是法律上的要求。

澳門立法及司法見解研究會研習團隊 陳怡