歐盟與以色列關係漸行漸遠

以色列近期對黎巴嫩，以及長期在加沙地帶、約旦河西岸的軍事行動，造成數萬人死亡。包括西班牙等三國外長，二十一日正式要求歐盟，以違反人權為由，暫停跟以色列的《歐盟——以色列聯繫國協議》，因德國等國的反對遭到否決，但也凸顯歐盟內部對以立場已現嚴重分歧。

歐盟外長二十一日在盧森堡召開會議，針對以色列最近對黎巴嫩南部，以及長期在加沙地帶、約旦河西岸的軍事行動，西班牙、斯洛文尼亞跟愛爾蘭三國外長以違反人權為由，呼籲會議討論暫停上述協議。比利時稍後也要求暫停協議。

《歐盟——以色列聯繫國協議》是歐盟跟以色關係的法律基礎，一九九五年簽署，二○○○年六月正式生效，當中包括規範歐以貿易關係，但協議第二條的人權條款明確指出，雙方關係必須建立在“尊重人權與民主原則”的基礎上。若一方違反此條款，另一方有權單方面中止協議。

根據巴勒斯坦衛生部統計，二○二三年十月爆發的加沙戰爭，已造成七萬二千多名巴勒斯坦人死亡、一百九十萬人流離失所，儘管去年十月雙方達成停火，但以軍持續發動空襲，又增加了超過七百五十人喪命；今年三月對黎巴嫩南部的軍事行動，已造成超過二千三百人死亡、七千六百多人受傷。

近一段時間以來，以色列在中東地區持續升級的軍事行動，以及對傳統盟友關切的漠視，正引發歐洲對其日益強烈的批評與孤立。歐洲一份聲援巴勒斯坦的請願書，在短短三個月內，已在歐盟二十七個成員國獲得超過一百萬份簽名。請願書指責以色列對巴勒斯坦人實施種族滅絕、佔領和種族隔離，並呼籲對以色列持續違反國際法和人權實施制裁。

面對歐洲的壓力，以色列強硬回應。總理內塔尼亞胡聲稱，如今的歐洲正“深受道德軟弱之苦”。以色列是所謂“西方文明的捍衛者”，歐洲應向其學習善惡之間的道德區分。

從歐盟的外交全局來看，對以政策也與美以伊衝突密切相關。在此次美以對伊朗的軍事行動中，歐洲國家看到自身話語權、知情權以及作為盟友的地位不僅不被尊重，而且有被包裹到衝突中的危險。

雖然二十一日的投票未通過，但是這次提案本身已經完成一個重要的政治動作：把終止《聯繫國協議》從一個邊緣話題，推到了歐盟外長會議的正式議程上。一旦某個議題進了議程，就不會輕易消失。這次通不過，不代表下次通不過。西班牙可以等，可以聯合更多國家，可以等待下一輪民意和地緣格局的變化。

更重要的是，歐盟內部關於“以甚麼樣的方式和以色列打交道”的共識，正在被一塊一塊地撬動。從西班牙率先發難，到一百萬歐洲公民簽名施壓，再到多個成員國聯名寫信，這些碎片拼在一起，勾勒出的是一幅正在重新調校的地緣政治版圖。