堅持統籌發展和安全 護航澳門高質量發展

今年四月十五日，全國各地圍繞“統籌發展和安全 護航‘十五五’新征程”主題，廣泛開展全民國家安全教育日宣教活動，推動總體國家安全觀深入人心。中央港澳辦主任夏寶龍在致辭中強調，要以高水平安全護航“一國兩制”事業開創新局面。澳門中聯辦主任鄭新聰表示，要以大歷史眼光、大擔當情懷、大戰略格局謀劃推進澳門統籌發展和安全。作為祖國的“掌上明珠”，澳門要深刻把握發展和安全辯證統一關係，更好統籌發展和安全兩件大事，將其貫穿經濟社會發展全過程，全力護航澳門高質量發展。

蓮花寶地歷經風浪，安全底線尤為重要。

回歸以來，澳門經濟社會發展成就舉世矚目，成為“一國兩制”成功實踐的典範。但繁榮背後，並非一路風平浪靜，實則安全隱患猶存、風險不容小覷。作為高度開放的微型經濟體，澳門先後經歷亞洲金融危機、國際金融海嘯、歐債危機等外部衝擊，經濟出現較大波動；新冠疫情期間旅遊業近乎停擺，更充分暴露產業結構單一、過度依賴旅遊博彩的脆弱性。每次風險挑戰，都依靠中央堅強有力支援和全澳社會同心協力，最終化險為夷。實踐反覆證明，即使是蓮花寶地，也難以在全球風雲變幻中獨善其身。澳門經濟適度多元發展緩慢，只要經濟結構單一依然存在，潛在的經濟安全隱患不容忽視，須要樹立底線思維，不斷解決經濟發展中的新問題、新情況，厚植經濟韌性根基。

融入和服務國家大局，實現高質量發展。

國家“十五五”規劃綱要對港澳的表述，從“融入國家發展大局”到“融入和服務國家發展大局”，“服務”兩字之增，不僅體現中央對港澳的新要求、新期待，更體現港澳在國家發展中的角色正由“參與者”向“服務者”和“貢獻者”轉變。近日，行政長官岑浩輝率團訪問葡萄牙、西班牙等歐洲四國，並首次組織多家內地五百強及上市企業代表同行出訪，以“拼船出海”新模式共拓海外市場，相信必將進一步深化經貿、文旅、人文合作，拓展澳門國際聯繫網絡，服務高質量共建“一帶一路”戰略。當前，國家正深入推進“雙循環”戰略，澳門應當利用法律制度、經貿及網絡優勢，發揮“內通外聯”獨特橋樑作用，立足內地企業出海全生命周期需求，為企業“走出去”全鏈護航，助力更多企業聚勢揚帆、走向世界。在此過程中，澳門能在服務國家戰略中實現自身發展，構建發展與安全相互促進的良性循環。

對接國家“十五五”，以“三五”規劃謀長遠。

今年是澳門特區編制第三個五年規劃的關鍵之年。行政長官岑浩輝表示，對接國家規劃是澳門的憲制責任和歷史機遇，把維護國家安全的實踐要求貫穿特區“三五”規劃各領域全過程。事實上，澳門自首個五年規劃主動對接國家“十三五”以來，已累積一定實踐經驗。希望在總結前兩個五年規劃的成效與不足基礎上，進一步探索澳門特色“一國兩制”實踐的發展路徑。橫琴粵澳深度合作區是澳門經濟適度多元的關鍵載體，可探索將合作區納入特區“三五”規劃統籌佈局，形成澳門“1+4”產業與橫琴“非博旅遊+‘四新’產業”銜接融合發展，加快推進澳琴一體化進程。同時，主動加強與珠海合作，開發萬山群島，拓展海洋經濟，補強澳琴旅遊資源，構建“澳門一中心+橫琴、珠海萬山兩翼”的超世界級旅遊休閒片區。這不僅有利於提升澳門旅遊業整體競爭力，更能有效抵禦周邊地區競爭帶來的衝擊，從根本上增強經濟安全韌性。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。站在“十五五”開啟的新起點，澳門全社會應進一步凝聚共識，切實把統籌發展和安全落實到各項工作中，全面對接國家發展戰略，加快經濟適度多元發展，築牢國家安全防線。

澳門學者同盟學術顧問

澳門中華總商會策略研究委員會主任

黃仁民