廿載礪劍啓新程 珠澳同心謀轉型

——珠澳跨境工業區二十周年發展思考

廿載礪劍，珠澳同擎“一國兩制”旌旗；五五宏圖，園區再啓“雙循環”新篇。作為全國首個跨境工業區，珠澳跨境工業區已迎來二十周年，恰逢粵港澳大灣區建設向縱深推進、橫琴粵澳深度合作區提質提速的關鍵時期，這個“因澳而設、因澳而立”的園區，正站在轉型發展的十字路口。

構築澳門產業防洪堤

園區的誕生，源於服務澳門、穩定澳門的核心使命。○三年，澳門紡織業受國家貿易格局劇變衝擊，產業結構單一的風險凸顯，博彩業尚無力承接傳統工業轉移壓力。在此背景下，園區以“一園兩制、廿四小時通關”的全國首創制度設計，為澳門築起實體產業“防洪堤”，有效紓解就業與經濟壓力。截至二三年，園區仍是珠海澳企註冊最密集區域之一，過半企業為澳資，但澳籍從業人員僅雙位數。

隨着珠澳兩地產業結構深度變革，園區傳統工業加工定位已難以為繼。政策滯後、業態失衡、設施老舊、兩地分管等問題日益突出：現行政策限制商業配套，與澳門現代服務業脫節；老舊廠房無法適配新興產業，員工生活配套不足；珠澳分管導致規劃與監管標準不統一，創新政策難以落地，讓新業態企業望而卻步，其服務澳門中小企業、對接民生的獨特功能持續弱化，這既是園區自身困境，也是國家支持澳門經濟適度多元戰略資源能否持續發揮效用的考驗。

促園區轉型升級破局

園區的發展從來不是企業單打獨鬥，而是珠澳合作的縮影，其未來不在於與橫琴爭奪大型項目，而在於錯位發展，當好服務澳門民生、對接中小企業的“家門口緩衝帶”。二六年，既是園區二十周年，也是“十五五”規劃開局之年，推動園區轉型需從頂層設計入手，爭取中央政策支持，實現破局升級。

一是推動政策協同與制度創新，明確新定位。借鑒河套深港合作區經驗，落實“一線放開、二線管住”，把橫琴部分稅收、人才優惠及高效通關經驗延伸至園區；建立珠澳協同管理委員會，破解兩地分治的制度障礙。

激發跨境商貿新動能

二是優化通關監管，賦能產業轉型。放寬商業、生活配套限制，創新中葡商貿、青年創業等業態的監管模式，打造跨境服務中心、創業孵化基地，助力業態升級。三是升級口岸設施，緩解通關壓力，把跨境口岸改建為通用口岸，完善查驗軟硬件，提升通關效率。

珠澳跨境工業區的價值，不僅在於經濟產出，更在於其跨境合作試驗田的制度探索意義。其困境源於時代變遷，但服務澳門、促進珠澳融合的核心價值從未褪色。

相信在特區政府牽頭、粵澳協同發力下，園區必能突破瓶頸，實現功能升級，為澳門經濟適度多元發展、深化“一國兩制”實踐，貢獻獨特力量。

陳維熾