“三五”規劃加強“一中心”建設

國家“十五五”戰略藍圖將為澳門“三五”規劃以及高質量發展提供行動綱領。圍繞世界旅遊休閒中心建設、大灣區和琴澳融合發展、城市綜合競爭力提升三大議題，提出以下建議：

建設世界旅遊休閒中心方面，需提質升級與多元業態並舉，通過打造標杆性旅遊休閒產品，推動旅遊及酒店業主題化、差異化升級，鼓勵文化遺產、美食之都、體育賽事、大健康等精品路線，深化“旅遊+文創”，推動“流量”轉化為“留量”、“流量”轉化為“銷量”；構建國際化旅遊服務標準，制定涵蓋接待、語言等範疇的“澳門旅遊服務標準”，支持從業人員專業認證，強化“盛事之都”品牌效應，引進具全球影響力的演藝、會展、體育盛事，推動非博彩元素轉化為可持續吸引力。

琴澳融合機制破壁

大灣區及琴澳文旅融合方面，應着力機制破壁與產業共鏈，推動旅遊線路與政策一體化，整合澳門世遺景點、特色酒店與大灣區、橫琴的主題公園、自然生態等資源，打造“一程多站”聯程產品，探索為內地旅客抵澳後便捷申請赴橫琴多次往返簽註機制，形成“橫琴是澳門功能延伸”的認知；構建文旅會展共同市場，琴澳聯合承辦大型國際會議、獎勵旅遊及賽事，推動“澳門策展、橫琴落地”等聯動，探索旅遊人才互通，在合作區開放琴澳旅遊人才認證互通機制。

塑城市品牌促發展

提升城市綜合競爭力方面，需注重品牌塑造與可持續發展，深化“文化澳門”品牌，推動歷史文化街區活化，建立“政府引導、企業主導、社會參與”共創機制；深化澳門“公園城市”和“城市公園”實踐，構建多層次城市公園網絡，推行“社區花園”計劃，通過優化城市環境，促進澳門“旅遊城市”和“城市旅遊”更顯著優勢，提升居民幸福感與遊客優質體驗；加速數智化轉型，建設“智慧旅遊”公共服務平台，實現出行規劃、智能翻譯、擁堵預警到無感支付等全流程數字化賦能；踐行綠色低碳旅遊，引導酒店業實施減塑、節能減排及綠色建築認證。

三步落實階段任務

階段性設想方面，規劃分三步實施：夯基壘台階段（二○二六至二○二七年）重點推動琴澳“一程多站”簽註優化政策落地，完成旅遊服務標準制定及首批認證，啟動街區活化試點及智慧旅遊平台，預期形成三至五條精品線路，建立會展資源共享機制；提質增效階段（二○二八至二○二九年）致力使非博彩元素佔比顯著提升，綠色酒店認證覆蓋率達百分之三十以上，琴澳聯合引進二至三項國際級盛事，預期多元業態穩定貢獻收入，“文化澳門”與“盛事之都”品牌在國際市場形成高辨識度；融合示範階段（二○三○年）目標實現琴澳旅遊一體化發展格局，使世界旅遊休閒中心從“規模領先”邁向“品質引領”，預期將澳門——橫琴建成亞太標杆級“世界級旅遊休閒目的地”，旅客平均停留時間提升至兩天以上，建成至少一個國家級文旅融合示範區，形成可複製推廣的琴澳一體化旅遊合作模式。

“三五”是澳門融入國家發展大局、實現經濟適度多元關鍵五年。社會各界需團結一致、全力支持特區政府依法施政，推動澳門城市競爭力的綜合提升，體現差異化競爭優勢，建設“法治澳門”“活力澳門”“文化澳門”“幸福澳門”。

澳門中華總商會

策略研究委員會副主任

張健中