學者倡設航線基金 擴國際航網

【本報消息】經濟財政司司長戴建業日前在立法會口頭質詢回覆時指出，今年國際旅客有望突破三百萬，重回疫前水平。有學者表示，政府持股逾兩成的基地航空公司，疫後連年虧損，消耗不少公帑，建議重新審視民航發展策略，將相應公帑設國際航線發展基金，擴大國際航線、引入適度競爭，培育國際航線客源，配合澳門長遠發展方向。

學者表示，無論是疫前還是疫後，當局吸引國際客源的思維，仍是以周邊鄰近機場引流至澳門為主，未有完全發揮澳門國際機場的國際門戶角色。澳門有近二十個國際航點，但除了首爾、曼谷有多家航企提供較多航班選擇，其餘國際航點只有一家航空公司營運，且未必是每日一班，未能滿足國際旅客的便捷出遊需求。

回顧國際及內地的民航發展經驗，部分政府會向國際航線提供扶持，或設有航線發展基金，鼓勵航空公司開設國際航線，為城市帶來國際客源。但澳門當局多次強調拓展航線應由市場決定，間接否定以公帑扶持國際航線的建議可行性。

重整民航發展策略

但特區政府持股逾兩成的基地航空公司自疫後持續虧損，即使二三年疫後重新對外通關，及至去年仍未扭虧，持續消耗政府公帑。因此，與其繼續在同一航企上消耗公帑，不如重整民航發展策略，把民航業發展與提升國際旅客比例、建設世界旅遊休閒中心等目標、定位高度連結，提升民航業發展地位，以相應適量的公帑設立國際航線發展基金，鼓勵外地航空公司開設國際航線，或政策引導國際具競爭力的航企在澳設基地航空公司，透過引入適度競爭，豐富國際航班的選擇，特別是東南亞、東北亞等區域性國際航線，便利澳門居民、國際旅客出遊，壯大整體客源。

參考外地經驗做法，航線發展基金有助鼓勵航空公司開設國際航線、培養國際客源市場，但不能無了期扶持。建議以三年為限期，航企每吸引一名國際旅客可獲一定獎勵，且每年獎勵遞減，直至第四年完全由市場主導，航企自負盈虧。