料五十年內資產值仍穩健

社保基金年均投資回報率4.1%

議員梁孫旭口頭質詢關注當局能否增加社保基金收入，以鞏固社保財政穩健。社會文化司司長柯嵐表示，特區政府正構建結合經濟保障與健康服務的養老保障體系，核心策略為“雙層式社會保障”及“醫社康融合”。同時，有序推動中央公積金制度逐步邁向強制性實施。

柯嵐指出，據社保基金去年委託學術機構的精算結果分析顯示，養老金倘維持現時發放水平（每月三千九百元），且往後遵循社會保障制度給付恆常調整機制調整，社保基金的資產值到二○七五年仍然穩健。

自二○一三年向社保基金額外注資後，直至去年底，儘管經歷多次短暫性的金融市場波動，社保基金管理的資產總值仍能從一百五十七億累積至超過一千○八十四億元，增值了九百二十七億元。當中，整體投資回報金額為四百一十三億元，年平均回報率為百分之四點一。

有序推強制央積金

為應對人口老齡化帶來的社會挑戰，特區政府致力打造多層次、全方位的養老保障體系。社保第一層的養老金，連同現時的敬老金、現金分享、醫療券等福利，第二層中央公積金制度累積儲備。倘若居民在養老金及其他支援的基礎上，經濟仍不足以應付基本生活需要，還有經濟援助作兜底。

為有序推動央積金逐步強制化，特區政府將廣泛聽取僱主、僱員及居民意見，凝聚共識。結合本澳經濟及行業發展狀況，研究制訂時間表與實施路徑，例如在法律生效後一定年期內按企業規模分批加入。政府亦會借鑑香港等鄰近地區的經驗，制訂配套及鼓勵措施，穩妥推進相關籌備工作。

審慎運用財政儲備

關於議員提出有關將財政儲備的部分超額投資收益，直接注入社會保障基金的意見，柯嵐表示，根據經濟財政範疇提供的資料，財政儲備歷年滾存的投資收益，在考慮到抵禦倘有的不確定性、應對突發公共事件，以及支持重大戰略投資的需要後，必須審慎運用，以確保特區政府擁有足夠的財政韌性應對各種挑戰。