施家倫：浙法治評價體系堪借鑑

前瞻佈局區域協同提升立法質效

【本報消息】立法會主席率公共行政事務跟進委員會等一行日前赴浙江杭州考察，與浙江省人大常委會深入交流法治建設與立法提質經驗。

立法議員、立法會執行委員會第一秘書施家倫表示，此行最大收穫是深刻體會浙江透過“系統性立法”與“全過程人民民主”實踐，為地方高質量發展提供堅實法治保障，深化兩地立法機構的互學互鑑。

施家倫表示，浙江在提升立法質效方面，着重前瞻佈局與區域協同，致力構建全鏈條制度保障。以科技領域為例，當地立法全面涵蓋基礎研究、成果轉化、產權保護到科普教育的各環節，省人大緊盯新興業態開展科技創新地方立法，並與蘇滬皖等長三角地區開展協同立法，形成“全省一盤棋”的立法格局。同時，推進“放管服”改革，推動創新要素向企業集聚，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

全過程人民民主

在吸納民意方面，浙江堅持踐行“全過程人民民主”，最令人印象深刻的是覆蓋全省鄉鎮的“人大代表聯絡站”。該機制具備“聯（聯繫群眾）、商（民主協商）、督（監督）、促（促進履政）、智（智能化）”五大功能，既是收集民情的窗口，亦實現立法徵詢與基層治理的融合。特別是其為民辦實事的長效機制，通過群眾提、代表定、政府辦、人大督的閉環鏈路，將立法與民生訴求精準對接，真正實現匯聚民智。

施家倫建議，澳門可借鑑浙江“全鏈條”與“跨區域協同”的立法思維，針對新興產業構建上下游配套的涉外及產業法律體系，推動在“澳門+橫琴”上從點到面的制度性突破，為更高水平的市場一體化探索出可複製、可推廣的根本性制度成果。完善吸納民智的機制，拓寬多元參與渠道，讓立法工作為澳門高質量發展提供更精準、更有力的法治護航。

研科學追蹤問責

至於監督機制方面，施家倫表示，浙江省人大以“全鏈條監督”與“量化評價”為核心，聚焦財政預算、國資管理等關鍵領域，首創“法治政府六維評價體系”，政府部門透過述職、審議及測評排名，將監督壓力轉化為行政動力；並以“四張清單”（履責、問題、責任、建議）量化成效，推動十類監督貫通融合。

施家倫建議澳門借鑑此模式，針對重大民生工程、財政預算及公共資本企業管理，引入更具系統性的政策執行效果評估框架與績效測評制度，建立科學追蹤問責機制，提升公共行政效能與現代化治理水平。