澳門消費獎賞活動的新視野

澳門特區政府自二○二四年起，聯同澳門中華總商會等機構，推出了一系列“社區消費大獎賞”活動。推動消費的優惠措施作為一種政策工具，全球範圍內有廣泛應用，例如早期的美國教育券旨在促進教育選擇，而香港的住宿照顧服務券則旨在透過市場化手段，提升長者服務的選擇與質量。澳門的“社區消費大獎賞”，正是在此政策工具脈絡下，針對本地經濟復甦不均、社區中小企經營困難，以及需要提振內需等問題所推出的創新應對措施。

活動成效簡評

與一般的普惠性補貼政策措施不同，從經濟成效來看，“社區消費大獎賞”活動最顯著的成果，是產生了強勁的乘數效應，有效撬動了民間在本澳各社區的消費行為。

根據政府公佈的四輪相關活動數據顯示，由二○二四年三月的“周末北區消費大獎賞”至去年九月的“全運聚力 · 社區消費大獎賞”，拉動率都能達至四至五倍。這種高槓桿效應，與香港消費券計劃研究中發現有相若拉動率，可見兩地結論相互呼應，顯示此類政策在刺激邊際消費傾向上的有效性。活動亦成功提振了社區商戶信心，有本地問卷調查顯示，近七成受訪商戶和逾六成半受訪居民表示在活動期間消費頻率與金額均有所增加。因此，可以體現“社區消費大獎賞”活動的本質，是一項針對消費行為的引導性政策。

活動根據社會反饋持續優化，也是值得肯定。回顧過去數次活動，首先在規則上，從一開始需“分單”核銷，改為同一交易可一次核銷，提升便利性；再者在拉動激勵上，逐步增設包括二百元等不同面值電子優惠券，以刺激不同額度的消費；其次，在精準投放方面，後續活動排除大型休閒企業內商戶，聚焦扶持民生區中小企。最後，亦是具社會意義的是提升包容性，創新以“澳門通長者卡”為長者提供立減優惠，並加碼至五百元，更增設殘疾人士“關愛卡”，讓弱勢社群共享紅利，體現共融。

活動持續優化建議

現時，坊間對特區政府會否繼續推出“社區消費大獎賞”活動有不少討論，立法議員也對活動較為關注，主要可以分為幾方面，包括建議研究恆常化或減少空窗期、放寬優惠使用時間限制，以更貼合居民習慣、探索多元優惠形式，以擴大覆蓋面，以及將消費獎賞與大型盛事、社區IP活動深度結合，實現跨界聯動。

基於以上成效與討論，本人認為“社區消費大獎賞”的價值，不僅在於短期經濟刺激，更在於其為特區政府實踐數據驅動的精準治理與政策創新，開闢了新路徑。同時，除了聚焦活動本身的拉動效應外，亦應靈活思考活動成效所帶來的其他啟示。

首先，因應過往多期“社區消費大獎賞”產生的海量數據，應借鑑電子政府理論視之為戰略資產，透過深度分析構建各社區與行業的動態“經濟生態圖譜”，精準識別居民消費特徵與不同企業或產業的薄弱環節，並為分區分業的數字化轉型、營銷引流等扶持政策提供科學依據，實現從普惠補貼邁向精準施策。

另外，活動對長者與殘疾人士的定向優惠，驗證以電子支付發放特定補貼的可行性，為落實《長者服務十年行動計劃》中的“服務券”概念，提供了技術與操作參考，未來可擴展至居家照顧、康復服務等領域，透過社會服務券推動服務體系市場化與質量提升。最後，亦可考慮在活動中以增設具政策目標的激勵機制，例如擴展引入“綠色消費”維度，對購買節能產品、參與垃圾分類等行為給予額外獎勵，將經濟刺激與環保目標結合，引導綠色生活方式，培育綠色市場，實現經濟與環境雙贏。

澳門大學公共行政碩士課程主任 陳建新